把科技创新、军民融合作为启东高质量发展的支撑

李正建/中国船舶工业行业协会副秘书长

海工科技园发展进入到瓶颈时期，科技创新和军民融合成为破解当前迷局的关键。

造船海工市场仍面临诸多挑战

全球造船市场未来走势取决于全球经济转暖。据预测，新船订单需求或稳中有升，但有效需求不足仍是常态；鉴于现阶段产能过剩问题依然严重，有效需求不足仍是常态，企业竞争仍将激烈。由于单边主义和反全球化的抬头，中美贸易战的开打，都是对全球造船和海工市场复苏的严重威胁。

全球海工装备成交额未来走势基于油价上升趋势，海工装备市场将会缓慢复苏，新技术新装备仍是趋势，成交额有望缓慢回升，但预计较2011-2013年水平仍有一定差距。伊核协议面临重大挑战，给全球海工市场带来重大不确定因素。基于提升海上油气开发经济性，在未来一段时期，效率更高、建造和运营成本更低的新型海工装备，将成为市场需求重点和趋势。

启东海工园出路何在？

在目前大的经济环境下，启东海工园的供给侧结构性改革也面临诸多挑战：去产能——面临社会稳定，去库存——面临市场约束，去杠杆——面临利益分配，降成本——面临刚性上涨，补短板——面临创新乏力。

那么，海工园的出路何在？

1.科技创新是高质量发展的必由之路。

启东海工园的出路在于科技创新，在于创新能力的提高，在于以创新为基础的竞争力。

习近平总书记在2016年全国科技创新大会上提出了建设世界科技强国的战略目标：2020年进入创新型国家行列，2030年进入创新型国家前列，2049年成为世界科技强国。国家的发展正从速度型、数量型转向质量型、效益型。要成功地实现这个转型，必须培育新的发展动能，摆脱对粗放发展路径的依赖。这个新动能的核心就是创新驱动，这对启东的企业和政府都提出了更高的要求，也是我们全行业的使命和担当。而创新的关键是科技创新和制度创新。启东的科技创新的主体，是企业、企业家和企业团队，启东的制度创新的主体是政府、县市长和公务员团队。

目前全球科技创新热点形成两大集群。第一集群：以智能、移动互联、高速高效为特征，以信息技术、新材料和先进制造技术为核心，以高效生产和融合服务为导向的技术集群，正在开创智能化时代。第二集群：以绿色低碳、精准集约、安全健康为特征，以新能源、生物技术、环保技术等为核心，以人类可持续发展和健康生活为主题的技术集群，将形成绿色经济和生物经济新业态。

以上两大技术集群快速发展和深度融合成为未来经济社会发展的核心驱动力，为各领域的高质量发展提供了支撑，给企业这个市场主体带来了前所未有的机遇。

而海洋已成为主要国家科技竞争的重要领域。以“卫星—空中—大海，水面—水中—海底”智能组网的海洋环境立体观测网络得到广泛关注；深远海海洋监测勘探日益活跃，深远海生物基因资源成为开发热点。智能水下机器人成为开发海洋的重要工具，万米水深作业潜水器装备成为多国攻关目标。

科技创新正加速推进并广泛应用到经济社会军事各领域，成为重塑世界格局、创造人类未来的主导力量；同时又可能在产业结构、环境生态、安全与可持续、社会伦理等方面带来一系列新问题，需要科学评估影响，以利于正确判断与科学决策。

2.军民融合战略是高质量发展的重大机遇。

党的十八大把军民融合上升为国家战略，党的十九大把军民融合发展战略写入新党章。两大国家战略的重大意义在于，创新驱动发展是通过转变发展方式，解决中国经济社会发展的质量问题，实现转型升级；军民融合发展是通过统筹经济建设和国防建设的关系，解决中国面向未来发展的效率、效能问题，实现富国强军。

今后一个时期军民融合发展，总的是要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次。科学技术融合是军民融合的基础和重要环节，与单纯意义上的“军转民”，或者“民为军用”所根本不同，“军民融合”更强调科研、技术与制造的融合、高端产业的融合和体制、机制、人才的融合。

从科技发展规律上讲，军民同根同源，而军民融合之所以是科技发展的固有本性，除了其同源性之外，还在于科学技术普遍具有的军民两用性，和军民技术的可转换性，军民两种需求是科技发展的联合推动力。航空、航天、航海等领域的科学技术，始终是在军民共同的需求牵引下发展，又不断推动其在军和民各自领域的应用。

3.启东海工园科技创新和军民融合的基础和主体。

在美国国防部和商务部列出的关键技术中，有80%是军民重叠的技术，据中国国防大学研究，我国各领域的军民融合度仅为30%左右，潜力巨大。启东要在军民融合上做好规划，首先是要研究这个所谓的80%和30%及其差距在哪里。

在此背景下，启东海工园企业需要关注新的领域，海工不仅仅是为油气服务，海工装备也不仅仅是油气装备；要聚焦新的市场，海工订单已经有了围绕“美好生活” 的深海牧场；要确定新的技术，海工技术已经面临智能制造的挑战；要引进新的团队，海工团队已经不仅是传统的船舶和油气工程技术人员所组成。

行业组织和政府在创新和融合中，可以大有作为。行业的选择有，组织专家团队、成立创新联盟推行军标体系、建立团体标准、实施诊断评价等等。政府的选择有，编制产业规划、培育示范基地、出台精准政策、实施行动计划、引进专业人才等。