加快发展老年教育是综合应对人口老龄化的重要举措——学习习总书记关于积极应对人口老龄化重要论述有感

习近平总书记在2016年5月27日主持中央政治局集体学习时指出:“人口老龄化是世界性问题，对人类社会产生的影响是深刻持久的。我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一。老年人口数量最多，老龄化速度最快，应对人口老龄化任务最重。满足数量庞大的老年群体多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉，需要我们下大气力来应对。”总书记为我们吹响了积极应对人口老龄化的号角，我们必须高度重视，坚决贯彻落实。老年教育战线应该把该重要讲话纳入“两学一做”教育活动中，认真学习，并积极践行，以加快发展老年教育的实际行动来积极应对人口老龄化。

一、充分认清我国人口老龄化的严峻形势

按照联合国规定：如果一个国家或地区60岁以上老人占总人口的10%或65岁老人占总人口的7%，则称该国家或地区进入老龄化社会。本世纪初，全世界60岁以上老人为6.3亿，现已突破8亿。预计到2050年，老年人将达20亿，占总人口比例超过20%。

我国从1999年进入老龄化社会。具有以下三个特点：一是规模庞大且发展迅速。现在我国老年人占全世界8.36亿老年人的23.6%，是世界上唯一老年人过亿的国家。全国老年人总数2001年是1.32亿，2015年为2.21亿，预计2025年达3亿，2050年达4.8亿，占全国总人口的34%。二是未富先老现象严重。发达国家一般是在实现了现代化后进入老龄化，其人均生产总值在五千至一万美元之间，而我国2001年人均GDP为一千多美元。三是农村超过城镇，空巢家庭比例大。以舒城县为例，该县70%以上老年人来自农村，2010年空巢老年人比例达48%。

人口老龄化虽然是社会进步文明的标志，但也给社会经济带来挑战和影响。如社会养老成本大幅提高，家庭、社会养老压力越来越大，劳动人口不断减少。我国2012年比上年减少劳动力345万，从2013年开始，年均减少800万劳动力。

二、深刻理解老年教育在应对人口老龄化中的特殊作用

习总书记强调，坚持党委领导、政府主导、部门参与、全面行动，推动老龄事业全面协调可持续发展，并提出从着力发展养老服务业和老龄产业等措施出发，及时、科学、综合、有效应对老龄问题。国务院办公厅印发的《老年教育发展规划（2016－2020年）》明确提出了五大主要任务、五项重点推进计划和五条保障措施，老年教育是老龄事业的重要组成部分，它属养老服务业范畴，又是公益类文化事业，在积极应对人口老龄化中有着特殊作用。

一要从老年教育属性与功能看。老年教育是老年人在新的社会化过程中，为适应时代和社会需求，提高生命和生活质量，有目的地自我完善、自我超越的素质教育活动。它是全民教育的组成部分，是继续教育和终身教育体系的最后环节。

整个老年教育体系包括老年学校教育、老年远程教育和老年社会教育三个部分。教学形式分为三个课堂，即第一课堂（课堂教学）、第二课堂（课外活动）、第三课堂（社会公益和社区活动）。其办学宗旨是：增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会。

我国老年教育经过三十多年的顽强打拼，很多地方已形成了省、市、县、乡、村（社区）五级办学网络，坚持了正确的办学方向，积累了以人为本等一整套办学经验。中办、国办《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》更明确规定：各级老年大学（学校）是老干部与老人的学习活动阵地，属于公益类文化事业。《老年教育发展规划》更是开宗明义指出:“老年教育是我国教育事业和老龄事业的重要组成部分。发展老年教育，是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措，是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐的必然要求。”这些都是从国家层面上对老年教育的性质与地位进行界定和归类。多年来，广大老年学员通过老年教育，学政治，思想常新，意志坚定，为党和人民事业增添正能量；学科技，更新知识，提高素质；学文化，陶冶情操，展示“夕阳红”风采；学保健，强身健体，延年益寿。实践证明：老年教育有效地提升了老年学员的生命生活质量。

总之，老年大学（学校）是加强老同志思想阵地建设，满足其精神文化需求的重要场所，是党委政府联系和凝聚老同志的桥梁与纽带，更是汇聚广大老同志正能量，同心共筑中国梦的重要平台，也是积极应对人口老龄化的重要阵地。

二要从积极老龄化任务与要求来看。积极老龄化的三大要素是健康、参与和保障。实现积极老龄化就是为提高老年人生命生活质量，使健康、参与和保障三大要素尽可能获得最佳的过程。老年是人生命的重要阶段，是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段。据资料表明，我国目前的两亿多老年人中，除部分高龄失能者，尚有许多老年人有精力、有体力、有能力，他们构成一支经验丰富的银发人才队伍。面临改革开放新时代，他们普遍有求知、求健、求乐、求为的强烈愿望，有融入社会，参与新生活，展示“夕阳红”风采，共圆中国梦的追求。由于老年教育的固有属性和特殊功能，积极老龄化三要素中的“参与”与“健康”正在老年大学中活跃地呈现着。此外，通过老年教育也增强了老年学员对党和国家大政方针的认同感，增加了他们分享改革成果中的获得感和幸福感，使积极老龄化中的“保障”因素更为有力地落实。

三要从“老有所教”的作用看。为积极应对人口老龄化，党和国家早就颁布了“六个老有”的工作总目标，这“六个老有”紧密关联，是一个有机整体。在“老有所养”“老有所医”基础上，通过“老有所教”和“老有所学”，更好地发挥“老有所为”和实现“老有所乐”。其中“老有所教”“老有所学”起了关键作用，是实现转化、提高的载体。我国的老年教育发展实践表明，各地老年学校开展三个课堂学习，就是实现“老有所教”“老有所学”的基本形式。而且通过老年教育，扩展了“老有所养”的内涵（从物质养老延伸到精神养老），增强了“老有所医”的效果，增添了“老有所为”的能力，提高了“老有所乐”的品位。老年大学帮助学员从孤寂中找到群体，从空虚中找到知识，在失落中找到追求，从而造就了与时俱进、自尊、自立、自强的新时代老年群体。老年学校成为文化赡养的休闲学府，精神赡养的温馨港湾，幸福赡养的和谐乐园。总之，老年教育把人口老龄化带来的消极因素转化成积极因素，使坚持满足老年人需求同解决人口老龄化问题相结合，为积极应对人口老龄化作出了重要贡献。

三、坚持改革创新，增强应对能力

老年教育虽然在应对人口老龄化挑战中负有特殊重任，但目前它仍然处于开拓探索阶段，还很不完善。特别是当前各级老年学校正处于办学由单位封闭向社会开放转变、教学由粗放型向精细型转变、活动由定期举办向经常开展转变的“三大转变”关键时期。打铁必须自身硬，力微难以胜重任。因此，我们必须坚持改革创新，加快转型发展。

一要加快转变观念，认识到位。要遵照习总书记“着力增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念”指示，积极看待老龄社会和老年人，努力建设具有民族特色和时代特征的孝亲敬老文化，把弘扬孝亲敬老文化纳入社会主义核心价值观教育。引导全社会增强接纳、尊重、帮助老年人的关爱意识，宣传老年教育在应对人口老龄化中的特殊作用，扭转一些地区和单位对老年教育无所作为的状态。抢抓机遇，主动作为，凝心聚力办好老年教育事业。

二要逐步理顺体制，强化领导。坚决贯彻落实习总书记关于“着力健全老龄工作体制机制”的指示和《老年教育发展规划》精神，创新思路，逐步完善，真正建立起“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的工作方针，形成大格局。

三要坚持面向社会，面向基层。老年教育必须坚持教育公平和有教无类原则。变关门办学为开门办学，使老年学校向村（社区）和基层延伸，实行村（社区）老年教育全覆盖。

四要致力规范办学，增强实效。以学员满意为最高标准，遵照办学宗旨和学员需求，按照老年教育新形势、新要求，改善办学条件，逐步走上科学的规范化办学轨道，使更多学校加入示范校行列，真正实现“学、乐、为”相结合，增强学校的凝聚力和吸引力。

五要强化办学人员队伍建设。办好老年教育，必须建设一支使命意识强、孝亲敬老感情深、敢于担当的办学队伍。在办学实践中真正做到“常怀敬老之心，善谋为老之策，多办利老之事，恪尽助老之责”。

“老人安则家庭安，家庭安则社会安。”让我们在习总书记中国特色社会主义思想指引下，狠抓机遇，主动作为，办好老年学校，积极应对人口老龄化，为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。