校外晚托班监管机制与管理优化研究

摘 要：随着时代的发展，校外晚托班大量涌现，在社会上也越来越活越。它在一定程度上减轻了家长的负担，有其存在的合理性。但它也存在着许多问题，笔者将从学生的发展、家庭和学校教育、晚托班内外部等方面来进行探索，分析归纳其存在的问题并提出相应的解决措施。

关键词：校外晚托班；不合理性；建议

目前，社会上存在着大量的校外晚托班，这些晚托班在一定程度上减轻了家长的负担，提高了学生的学习成绩，有其存在的合理性。但它也存在着许多不合理的因素，许多问题笔者将从学生的发展、家庭和学校教育、晚托班内外部等方面来进行分析，探究其存在的不合理因素。

一、校外晚托班存在的弊端

（1）不利于学生的全面发展。首先对学生的身体健康产生不良影响。中小学阶段的学生正处于生理发展阶段，在学习了一天之后，需要适量的体育锻炼，这样既有利于缓解他们的学习压力，也有利于增强他们的身体素质。学生被接送至晚托班后，就是长时间的伏案学习，晚托班地方小，学生多，为了不影响其他学生学习，学生都是出于一直写作业的状态，直至家长来接。有的学生坐姿不正，长时间这样很可能导致颈椎病。身体是革命的本钱，没有好的身体，学生更不能全身心的投入学习，这就违背了国家倡导的德、智、体、美、劳全面发展的原则。其次，校外晚托班不利于学生独立思考能力的培养。家长除了没有时间接送孩子选择将他们送至晚托班，另外一个原因是孩子本身的学习成绩不是很好，送过去补差。在没有老師监督学习的情况，学生不能自主完成作业，自觉性差。在遇到难题时，学生往往是不经思考，直接询问老师，老师讲解途中开小差，等待老师直接报答案。此外在补差过程中，学生会过分依赖晚托班而忽视了学校教育，学生在完成作业的过程中，将上课没有听懂的问题提出来，老师对其进行讲解，弥补知识漏洞，但长此以往，学生会产生依赖心理，上课不集中注意力听讲，只想着等晚托班老师讲解。这等于是在重复劳动，耗费时间和精力，也是降低学习效率的重要体现。最后，校外晚托班不利于学生创新能力的培养。很多校外晚托班老师没有经过专业的培训，他们的教学存在很大的问题，教学内容和教学方式比较死板，缺乏创新性，不能很好地引导学生学习。经过调查发现，很多在一个晚托班的学生，他们的做题步骤、语言用词几乎是一模一样。学生为了早点完成作业，很乐意老师给定解题思路，根据老师的提示来进行解题，再加上有些题目需要实践观察，学生没有时间去进行，长时间下来学生的身心得不到自由发展，思维得不到开发，创新能力也得不到提高。

（2）对家庭产生不良影响。校外晚托班费用的日益高涨加重了家庭经济负担。校外晚托班都是以盈利为目的的，注定与正规学校教育不同，正规学校教育都是由国家教育部统一管理的，并严格按照国家教育法相关规定和政策开展各项教学及行政工作。而校外晚托班有明确的市场定位，受市场经济的影响，具有一定的资金实力和融资能力。随着校外晚托班发展的壮大，晚托班的费用也随之水涨船高。虽然国民经济发展水平有了，但仍存在不同程度的收入不平衡状况，对于低收入的家庭，报名带有辅导性质的晚托班无疑是加重了其家庭经济负担，也不同程度的增加了家长的压力。这种情况下，如果看到孩子的成绩一时仍不见明显的提高，就可能使家长产生焦虑的情绪，不利于家庭关系的轻松和谐，进而不利于培养学生积极健康的学习状态，反而会有适得其反的学习效果。校外晚托班在一定程度上会导致家庭教育的缺失。习近平总书记系列重要讲话中特别对“注重家庭、注重家教、注重家风”作了重要指示，突出了家庭教育的影响。家庭教育有利于父母与孩子之间建立良好的亲子关系，有利于孩子的身心健康发展。通过对南通校外晚托班的调查，发现校外晚托班一定程度上分担了家长的责任，甚至一些家长将自己的教育责任完全推给晚托班。家长接孩子的时间不是下班后，而是在学生完成家庭作业后，他们向老师询问孩子的作业完成情况，并将学校老师的意见转达给晚托班老师，希望他们督促学生加以改进。回家后，很少有家长会再次检查学生的作业，询问他们在学习中遇到的困难，与他们进行有效的沟通，及时对孩子进行了解。家庭只满足了孩子的物质需求，而忽略了孩子的精神需求。家长没有平衡好家庭教育和校外教育的关系，晚托解决的只是家长的燃眉之急，但并不能替家长担负起陪伴孩子成长的职责。

（3）校外晚托班自身存在的缺陷。校外晚托班所处的地理环境不利于学生的学习。通过对南通部分晚托班的走访调查，发现晚托班基本上开在学校附近的居民小区，或租用老旧居民楼，亦或是改造自己的住房。房间被隔成多个教室，空间狭小，再加上其中还需放置课桌课椅，整个房间更显拥挤，很多地方都需侧身才能通过。租用的居民楼存在疏散困难、缺乏专业的防火措施等问题，有很大的安全隐患。此外居民区的环境嘈杂，人流量大，既不利于学生安静地学习，又存在一定的安全隐患。校外晚托班师资力量薄弱，管理体制不健全。校外晚托班经营合法性存在质疑，在参与调查的校外晚托班中，很多老师都不是师范生毕业，没有教师资格证，没有经过专门的培训，且大多是兼职的在校大学生。在校大学生从事教育的经历少，对教育学生缺乏经验。有一些老师个人的素养和辅导方式都有很大的问题，对教育学生方面缺乏耐心，存在大吼大叫的情况。为了让学生早点完成作业，直接报答案的现象比比皆是，将学生交给保姆式的老师，对孩子的学习和习惯都是不利的。很多晚托班老师认为家长对晚托班老师的要求太高，在他们的认知范围里，他们觉得晚托班老师只起到托管、督促作用。校外晚托班具有较强的盈利性，为了取得教育利润，他们对老师的教学水平与能力要求不高，准入门槛低，面试时不需要试讲。再加上晚托班老师大多是兼职老师，不利于教师的稳定性，增强了教师的流动性，学生的受教育权得不到保障。

二、校外晚托班规范发展的建议

（1）政府加强监管力度，完善法律、法规，取缔不合格晚托班。校外晚托班大量涌现且可以无证上岗，主要原因是开办晚托班的门槛低，相关的法律法规缺失，政府对校外晚托班机构的监管松懈，无法可依。完善的法律法规不仅有利于社会经济的发展，也有利于相关政府机构对校外晚托班进行监管。教育管理部门必须完善校外晚托班的管理制度，取缔不合格的晚托班。建立相应的处罚条例和执法标准，阻止校外晚托班的泛滥，为学生提供良好的学习环境，使他们健康、快乐的学习。此外政府部门也应发挥主导作用，切实解决人民的民生教育问题，例如建立一批由政府主导的公益性晚托班，今年上海和杭州已经开始建立公益性晚托班。政府整合多方资源，将自己的场地和资源重新整合利用，助力校外晚托班。政府可在政策、税收、场地等方面提供优惠，同时加强监管，保障托管机构的食品卫生安全和规范运营。

（2）校外晚托班不断完善自身管理。校外晚托班有其存在的必然性，为了提高竞争力，必须实行科学的管理体制，完善自身的管理。首先校外晚托班不论大小，都必须有完善的管理体系，在体系里进行教育活动，提高内部管理水平。其次完善师资队伍，晚托班教师的教学质量和工资相结合，杜绝兼职教师挣一点是一点的教学态度，将工作期间的表现都列入考核中，端正其教学态度。提高教师准入门槛，做好岗前培训，定期进行教师培训，不断加强他们的道德修养及提高他们的专业化水平。最后，晚托班要根据学生的实际情况，制定相应的解决措施。尽量让孩子和成绩差不多或者成绩好的孩子在一起，这样有利于孩子互帮互助，形成良好的学习氛圍。晚托班教师要加强与家长的沟通，及时了解反馈学生的学习情况，这样不仅有利于学生学习成绩的提高，也有利于教师不断改进教学方法，家长不断调整教育观念和态度。晚托班可以设置一些课外活动，培养学生自主探索、主动学习的能力，创造轻松的学习氛围。

（3）家长和学校老师应承担起教育孩子的责任和义务。分析学家弗洛伊德的研究表明，儿童早期的生活经验对以后的成长都会产生很大的影响。而儿童早期生活经验的获得都来自于学校和家庭。所以，家长和老师对孩子的生活及教育都有着不可推卸的责任与义务。家长是孩子的第一任老师，对孩子的成长起着至关重要的作用，家长的文化素质修养直接对孩子产生影响。所以，家长应树立终身学习的意识，不能一味的认为教育是学校和老师的事情而撒手不管。家长在选择校外晚托班是要全面考察其学习环境、师资力量，给孩子一个良好的学习环境。每天抽出一定的时间与孩子相处，关注孩子的学习，关注孩子的身心发展。通过与孩子建立良好的亲子关系，促使孩子其他方面能力的发展。学校老师要对自己的工作负责，不仅要时刻关注着学生的学习情况，还要关心学生的生活、健康、品德和习惯。教师应转变观念，改变传统教学中教师讲，学生听的教学模式，应加强教师与学生之间的互动，多多组织具有教育性、创新性和实践性的教学活动，使学生充分参与其中，在活动中，鼓励学生自己去发现问题，解决问题，促进学生自主学习。

参考文献：

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作者简介：唐新红（1992—），女，硕士在读，主要研究方向：历史课程教学。

基金项目：江苏省研究生科研与实践创新计划资助项目（SJCX17-0636）。