准确把握“应审尽审、凡审必严、严肃问责”新时代审计要求

■刘锡美

习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上指出：“加强全国审计工作统筹，优化审计资源配置，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用”。这一指示精神，对全国各级审计机关和审计干部提出更高、更严、更实的要求。如何结合审计工作实际去准确把握和理解“应审尽审、凡审必严、严肃问责”精神实质和新时代要求，乃是全国各级审计机关和审计干部提高政治站位，着眼新时代，今后开展审计工作的切入点、着力点和关键点。

一、应审尽审是新时代审计要求的切入点

经济越发展，审计监督越重要，审计机关及审计干部所面对的审计对象和审计任务就越来越多。如何达到习近平总书记提出的“全面覆盖”目标，他已在中央审计委员会第一次会议上给出了明确答案“应审尽审”。如何准确把握“应审尽审”这一新时代审计要求，我们认为：它应包含三个方面，一是凡是国家法律法规授权的审计事项，要依法进行审计；二是凡是涉及国家财政资金流向的地方，要依法进行审计；三是凡是党政领导干部履职涉及的经济责任行为，要依法进行审计。应审尽审是手段，全面覆盖是目标，它也是消除审计监督盲区的重要举措和新时代审计方略。

二、凡审必严是新时代审计要求的着力点

新时代要求审计要有新作为。审计什么，怎么审计，如何发力，审计的着力点在哪里？这一问题，习近平总书记明确回答了“凡审必严”。全国各级审计机关及审计干部如何准确把握“凡审必严”这一新时代审计要求，应是当今乃至今后审计工作着力的终极目标，也是充分发挥审计在党和国家监督体系中重要作用的重要载体。我们认为：“凡审必严”就是要严格依法审计，这是依法治国和依法行政对审计工作的内在要求。它包含了三个方面要求：一是必须严格执行审计程序，做到审计程序不变通、不简化、不颠倒；审计标准不走样，审计证据充分，定量定性精准；法定审计日期不愈越，不论是下达审计通知书，还是实施审计、审计报告征求意见和作出审计结论均要履行法定程序和法定日期进行。二是必须严格执行审计纪律，审计“八不准”要不折不扣地严格执行，“八项规定”也要执行到位。三是必须严格履行审计职权，做到尽职尽责，履职不越权，审而不为私，清正廉洁。总之，凡审必严是审计质量生命线的根本保证。

三、严肃问责是新时代审计要求的关键点

严肃问责是提高全国各级审计机关及审计干部政治站位的重要保证。审计不能就审计而审计，只审不问，而应追求审计法理的终极目标，这也是我国政治文明内在所需，依法治国的客观需要。严肃问责主要包括两个方面：一是对审计查出的被审计单位和个人的违法违纪违规行为，应针对实际情况，按照“三个区分”原则，依法依纪依规进行严肃问责追责；二是对审计机关及审计人员履职失职渎职、不作为、乱作为，甚至有违法违纪的，也要严肃问责追责，决不姑息。这是加强审计机关和审计人员自身建设的关键所在，确保以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信，努力建设一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。