政府审计维护财政安全的实现路径探析

摘要：随着全球化经济的不断发展，国家的经济安全和财政安全成为了各个国家所面临的新的问题。特别是希腊债务危机的爆发引起了欧盟的债务危机，影响了全球经济的稳定，為我国维护财政安全敲响了警钟，国家通过政府审计的方式对财政安全进行维护。本文通过论述政府审计维护财政安全的理论依据，及政府审计在维护财政安全方面所具有的功能，来探讨政府审计维护财政安全的实现路径。

关键词：政府；审计；财政安全；实现路径；探析

财政安全是国家经济安全的核心，对国家的经济、政治、以及社会地位有着重大的影响，而随着我国经济的飞速发展，我国财政问题也在增加，因此，政府对于现阶段的财政安全，采取了一系列的措施进行维护。政府审计就是维护保障国家经济财政安全的一种重要的手段。

1、政府审计维护财政安全的理论依据

政府审计维护财政安全的理论依据有三种，分别为受托经济责任理论；新公共管理理论以及国家管理理论。受托经济责任理论是指如果作为人民的委托者与作为政府的受托者，之间出现经济利益问题时，为了保证委托者的利益，就会通过政府审计来对受托者进行审计。新公共理论指的是政府在进行公共项目实施时，要注重所建的公共项目的质量及使用率，审计不仅要对政府资金的合理性进行审计，也要对公共项目所达到的效果进行审计，避免不必要的花费。国家管理理论是指国家在进行一切活动时，都需要财政作为经济基础，因此就需要人民把一部分财政作为政府正常的运转资金，这样国家才能更好的为人民服务，政府审计的职能就是要监督政府这些资金都投入到有益于人民的事情上。

2、政府审计维护财政安全的实现机制

2.1 监督评价机制

政府审计在维护财产安全方面具有监督评价的机制，政府审计人员是国家经济活动的监督者，审计人员在审计的过程中要接受庞大的信息量，这就需要政府审计人员随时具有高度的警觉性及专业的怀疑精神，能够通过专业的知识对这些信息进行系统综合的分析评价，总结经济发展的的规律，发现其中可能存在的问题，不仅只是发现问题，更要对问题的后续解决方法进行监督，进一步维护国家财政安全。

2.2 检测预警机制

政府审计维护财政安全的检测预警机制体现在对于危害国家财政安全活动的防御功能，在经济活动危害到财政安全之前发现所存在的不安全因素，及时提出预警，从而防止了事态进一步的恶化。政府审计人员通过对政府经济活动的审计，发现分析危害财政安全的问题，对相关部门可以以公告或通告的形式，责令进行整改，并且书写整改报告，这样就在事态变严峻之前抑制了事态进一步的发展，从而起到了检测预警的作用。

2.3 调控协调机制

政府审计维护财政安全的调控协调机制体现在政府审计能够通过监督及预警，对危害国家经济财产安全的活动或者行为进行有效的控制和打击，审计人员通过独有的专业怀疑精神及高度的警觉性对不利于国家经济发展的威胁进行鉴别，及时纠正如贪污受贿、弄虚作假的行为，同时也通过审计报告的形式对问题部门或人员提出整改建议，协调相关部门工作的正常进展，保证了国家经济活动的正常运转，因此起到了调控协调的作用。

3、政府审计维护财政安全的实现路径

3.1 通过实施税收绩效审计和公共项目绩效审计，提高财政收支的有效性

政府财政收入最主要的来源是税收政策，最主要的支出是公共支出，如果想要维护政府财政安全，就要提高税收政策与公共项目支出项目的有效性，这就需要通过实施税收绩效审计与公共项目绩效审计来进行把控。税收政策实施的是否顺利直接影响着政府财政的稳定及安全，提高税收质量来源于政府对税收部门及纳税人履行义务的监管，建立健全的纳税绩效审计制度。对于税收部门，政府审计可以从税收收入划分、税收部门设置等方面着手调查，完善税收征管的体制和效率。对于强化政府财政支出的有效性，政府审计主要是对政府公共项目建设效果及资金运用的一种监管，每年政府财政会有大量资金投入到公共项目建设中，但实际资金使用过程中还存在诸多问题，导致资金使用效益无法发挥，所以对公共项目资金支出通过政府审计进行审查，对资金的应用进行监督，能够对存在的问题及时发现与纠正。

3.2 通过实施政府债务专项审计，增强债务的可控性

债务风险和财政赤字是会对国家财政安全造成直接影响，政府在加强对财政赤字与债务风险的把控中，政府审计发挥这重要的作用。政府如果负债过多，管理失控时，就会对国家经济的稳定性造成威胁，而如果政府财政出现财政赤字，也会使国家的经济安全面临严峻的挑战。政府债务专项审计就是针对国家债务债券直接进行审计，能及时的发现政府债务中所存在的问题，从而采取相应措施进行控制和预防。实施政府债务专项审计，提升政府财政的可控性，一是需要债务专项审计加强对债务风险的检测和控制，建立科学规范的预警指标体系，对政府的债务风险进行综合的评估，如果评估结果超出平均值，则需要相关部门采取相应的措施进行整改，并且设置整改期限，将债务风险扼杀在萌芽状态。另外需要政府加大债务审计力度，拓宽政府债务审计的监督渠道，并且规范评价，强化问责，提升政府的自检自查自监能力，有效把控财政安全。

3.3 通过实施财政信息系统审计和政府信息公开审计，加强财政审计信息的公开性

随着信息化水平的提高，很多政府职能部门都会通过网上操作来公开信息或着办理业务，因此实施财政信息系统审计和政府信息公开审计，能够提升财政审计信息的公开，更有利于对政府财政的监督。财政信息系统审计需要通过调查，了解政府信息化建设，运行和资产的管理状况，发现政府信息系统在办事效率、信息共享、信息公开方面所存在的问题，监督政府各项业务的实施，提高政府在公共服务、社会管理方面的水平。实施财政信息系统审计和政府信息公开审计，通过审计政府职能部门信息系统的设置，部门编制预算系统、指标管理系统、核算管理系统等应用系统的调查，也为各个部门对于职责的履行及业务的正常运转提供了有力的保障。最后再将审计结果公布，实现了政府审计监督和公众舆论监督的相互结合，同时也制约和监督了政府的权利，更加体现了政府对政务公开、政府财政透明的要求。

4、总结

综上所述，政府审计是国家维护财政安全所采取的一种有效的方法，并且在维护国家经济安全方面发挥这重要的作用。政府审计发挥自身监督评价、检测预警、调控协调的功能，通过实施税收绩效审计和公共项目绩效审计，提高财政收支的有效性；实施政府债务专项审计，提升对债务的把控；实施财政信息系统审计与政府信息公开审计，增强人民监督的权利，以上这些政府审计实施的路径，更加有效的监督和防范了国家经济安全出现问题的风险，保障了政府财政的安全。

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作者简介：陈洪浪，1970年出生，女，湖南长沙人，大学本科学历，现经济师职称和建筑工程师中级职称，主要从事公司财务管理方面的工作。