医院科研财务助理制度设计及实施分析

廖萱

摘 要：医院的发展离不开科学研究的支撑，而同时随着科研项目的不断增多，科研财务经费的监管也愈加严格，科研工作者要兼顾科研工作和日趋精细化的经费管理，常常被繁琐的财务程序拖慢科研工作效率，导致科研工作的延误。因此，探讨完善科研项目财务助理管理制度，明确科研财务助理的岗位职责，做到"专业的人做专业的事"，既有助于科学研究活动的有序进行，也能保证科研经费得到合规高效的使用。

关键词：医院；科研财务助理；制度

1.建立健全医院科研财务助理制度的背景

近年来，科研经费规模不断扩大。根据国家统计局、科技部和财政部联合发布的全国科技经费投入统计公报数据，2016年全国共投入研究与试验发展（R&D;）经费15676.7亿元，比上年增加1506.9 亿元，增长10.6%，增速较上年提高1.7个百分点。

面对庞大的科研经费开支，国家不断加码监管力度，要求科研经费管理更加标准化和专业化，对项目前期预算、中期财务控制、后期财务决算等多个环节提出了更高的要求。

医院的科研工作者主要是临床一线医生，大都缺乏财务知识，在进行科学研究时，对经费往往是从研究的角度出发，根据实际需要来使用，因此常常造成实际使用情况与预算计划不一致。

因此，自2012年浙江大学提出了科研财务助理岗位的管理办法以来，各个科研院所逐步设置专门的财务科研助理岗位，力求让专业的人来管理科研经费开支，让科研工作者专注科学研究本身。

2016年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》，提出了高等院校、科研院所要建立健全科研财务助理制度的要求。建立科研财务助理制度，可以将原来市场化自发形成的设置科研财务助理的做法，以制度的形式确立下来，使之更加规范化和标准化。

2.当前科研财务助理制度存在的不足

2.1 科研财务助理岗位职责不明

科研财务助理岗位对综合能力要求是很高的，不仅要了解国家科研经费制度、相关财务知识、科研项目管理知识，还要懂合同签订、材料采购材料出入库管理等。现阶段科研财务助理的工作主要集中在日常借款和财务报销，一则对项目前期预算工作参与程度不高，二则在科研项目进行过程中对科研经费的监控不到位。医院还没有一套比较健全的科研财务助理岗位职责制度，明确其在课题项目执行过程初期、中期、结题的主要职责。

2.2科研财务助理考核机制不健全

目前大部分的医院科研财务助理一职要不由编内人员兼任，要不就是聘请的编外人员。对于编内人员而言，经调查其用于科研财务助理工作所花费的时间至少占本人所有工作时间的三分之一以上，但其劳动在薪酬与科研成果方面得不到体现，造成部分研究组没有编内科研人员愿意兼职科研财务助理的现象。而对于聘请的编外科研财务助理，大部分医院没有将对其的考核纳入到医院绩效考核当中，导致编外人员除单位核发的固定薪酬外，没有其他津贴补贴，科研成果方面也没有相关的倾斜。

2.3科研财务助理人员流动性大

科研工作主要参与者是科研人员，科研财务助理只是起辅助性作用，因而，单位对科研财务助理的重视不够，考核机制不完善，导致科研财务助理待遇普遍偏低，发展受限，因此造成人员流动性较大。以此带来的不稳定性，同时也加大了单位对人员培训的时间和经济成本。

3.健全科研财务助理制度的对策及建议

3.1明确科研财务助理岗位职责

医院科研财务助理需全程参与到项目经费使用过程当中，按照国家规定的标准监督日常经费的使用，同时推动科研经费预算执行进度。

具体体现在前期预算编制、中期经费控制、后期结题验收三个环节上。

3.2.1 科研课题的预算编制工作

预算贯穿整个科研项目全过程，其重要性不言而喻。科研财务助理本阶段的主要工作是协助项目负责人编制科研项目经费预算，根据科研工作的整体经费需求和支出计划，按照相关规定提出合理预算建议，并根据实际情况调整修改。需要注意的是，预算编制涉及诸多费用项目，需结合科研工作的实际需求和相关财务制度标准；预算执行中如需调整预算，要严格按照内部审批流程完成预算的调整，严禁自行调整；预算结题工作会涉及到预算报告的填写，需要科研财务助理人员积极配合本单位财务部工作，提前提交一份报告，以便财务部门工作人员进行校正和审核。

3.2.2科研项目中期经费控制

科研工作者在进行研究时，往往只注重研究需要而忽略经费的使用标准，这就容易出现经费实际使用情况与预算计划不一致的情况，不仅造成财务报销困难，而且会给后期项目审计带来严重的影响。科研财务助理的职责之一就是在资金的使用过程中进行监督，及时控制不合理的经费支出。这要求科研财务助理对国家、单位科研资金管理办法相关细则非常熟悉，才能将风险控制在事项发生前。值得注意的是，为后期与财务部对账时能及时发现差错，建议科研财务助理在处理每一笔业务时将原始凭证复制一份，并及时登记总账、明细账。

3.2.3科研项目后期结题验收

这个阶段既涉及到财务决算，又涉及到审计验收。在进行年底财务决算时，科研财务助理日常登记的台账就显得非常重要，用以和财务部人员对账，查漏补缺，以免出现漏报票据，财务没有入账的情况。

项目结题验收是科研项目的最后阶段，关系到科研项目能否成功验收通过。科研财务助理结题验收时要积极配合相关工作人员的工作，按财务专家意见完成资料的补充和完善，并及时提交合法合规的科研项目资料，以便顺利完成科研项目的验收。

3.2完善薪酬体制与考核机制

单位应充分认识到科研财务助理对整个研究项目的重要性，全面调动科研助理工作积极性和主动性，需要发挥职工薪酬和职称晋升双重激励作用。一是在月正常薪酬待遇的基础上，对经费补助标准做适当的规定，医院现在实行绩效工资改革，每个人的科研成果、业绩与待遇直接挂钩，将科研助理补助经费纳入项目预算予以全额保障。二是针对科研财务助理岗位特性，建立符合其岗位特点的考核评价机制和晋升机制，由项目管理部、财务部、人事部多部门根据医院实际情况按季度、半年度、年度对科研财务助理人员进行打分考核，再依据考核结果根据提高工资待遇或适当进行岗位轮换，以激励科研财务助理安心在岗位工作。

另一方面，为降低人员流动带来的不稳定性，节约对人员培训的时间和经济成本，医院除了完善薪酬体制及考核机制，还应逐步减少编外人员的录用。但是在人员选择上，要求更加严格，除了在学历、专业、职称方面的要求之外，工作执行力、责任心、沟通能力等水平均应列入考虑范围。

4.結束语

随着科研经费规模的扩大，对其规范化、专业化要求越来越高，科研财务助理工作对提高整个课题项目工作效率和管理水平愈具重要性。医院管理人员应重视科研财务助理的培养，肯定科研财务助理的工作，并将科研财务助理制度完善化、精细化。未来在科研实力的比拼中，相信科研财务助理的专业化必将占有一席之地。