关于高速公路电子不停车收费系统历史沿革及未来发展趋势的研究

宋扬

摘 要：电子不停车收费系统（ETC，Electronic Toll Collection System）是世界上所有工業发达国家解决大交通量收费道路停车收费拥堵现象和提高服务水平的手段之一，电子不停车收费系统已成为当前我国高速公路收费系统未来的主要发展方向，随着技术的完善改进，其特有的高效、便捷性将发挥更大的作用。本文对高速公路电子不停车收费系统的历史沿革进行了介绍，并对其未来发展趋势做了展望。

关键词：高速公路；电子不停车收费系统；ETC

一、历史沿革及相关政策法规

我国从上世纪90年代中期开始引入电子不停车收费系统，在国内陆续开展了许多小规模的试点应用。

在1998年至2003年期间由交通部、科技部等政府部门安排交通部公路科学研究所牵头承担的一系列相关科研课题促进了我国高速公路收费应用技术的发展。

2007年年初交通部下发的《关于开展京津冀和长三角区域高速公路联网不停车收费示范工程建设的通知》（交公路发[2007]161号）提出， 为做好国家“十一五”科技支撑计划重大项目“国家高速公路联网不停车收费和服务系统”的实施工作，提高高速公路管理水平和服务能力， 在京津冀和长三角（包括沪、苏、浙、皖个省市）范围内组织开展区域联网不停车收费示范工程建设。通过示范工程的建设，建立了联网不停车收费的相关标准规范体系，为全面实施高速公路联网不停车收费奠定基础。

2014年3月，交通运输部《关于开展全国高速公路电子不停车收费联网工作的通知》（交公路发[2014]64号）是ETC在我国全面推广和实施的里程碑，通知中提出：到2015年底基本实现全国ETC联网。客车ETC使用率不低于25%，非现金支付使用率达到20%；主线收费站ETC覆盖率达到100%；匝道收费站ETC覆盖率不低于90%；全国ETC用户数量达到2000万；实现军车武警车辆使用ETC全国联网。

2014年6月4日，交通运输部印发了《全国高速公路电子不停车收费联网总体技术方案》（交办公路〔2014〕112号），指导各地ETC联网的具体实施工作 。2014年7月30日，交通运输部发布《公路电子不停车收费联网运营和服务规范》（JTGB10—— 01-2014），作为公路工程行业标准。

2015年9月28日，实现电子不停车收费系统（ETC）全国联网，截至2017年2月底，全国29个联网省份（西藏、海南除外）累计建成ETC专用车道14285条；建成自营服务网点1115个、合作代理网点37502个，县（区）级已全部覆盖；ETC用户数突破了4767.44万，交易量日均810万笔，占高速公路通行量的31.17%。在用户快速增长的同时，ETC服务也一直在向多元化和标准化的方向提升，不断改善用户体验。各地积极通过ETC网上营业厅、手机APP、微信公众号、电商平台等开展“互联网+”线上服务，增加线上服务渠道，形成多元化服务模式。

2017年2月3日，国务院印发《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，其中针对高速公路电子不停车收费系统应用拓展工程做了以下规划：提高全国高速公路ETC车道覆盖率。提高ETC系统安装、缴费等便利性，着重提升在道路客运车辆、出租汽车等各类营运车辆上的使用率。研究推进标准厢式货车不停车收费。提升客服网点和省级联网结算中心服务水平，建设高效结算体系。实现ETC系统在公路沿线、城市公交、出租汽车、停车、道路客运等领域广泛应用。力争公路客车ETC使用率从2015年的30%，提升至2020年达到50%。

二、未来发展趋势

全国ETC联网打破了中国高速公路分省管理、分省运行、分省服务的传统格局，进入了全国“一张网”的新时代，实现了公路交通现代化管理方式的重大转变，有力地助推了公路交通供给侧结构性改革和综合交通运输体系的建设。

交通运输部明确提出未来将从三方面加快ETC的推广和运用：一是继续加大用户发展力度，提高ETC社会认知度，构建规范便捷的ETC客户服务体系。二是不断强化ETC系统安全，确保全国ETC联网系统安全、稳定、高效运行。三是加快推动ETC拓展和推广应用。包括对营运货车推广使用非现金支付，具体解决营运货车行驶收费公路通行费抵扣问题；结合京津冀区域交通一体化，以邮政车辆为试点，探讨标准厢式货车通行ETC车道；探索实现ETC系统在公路服务区、城市停车场等交通领域的广泛应用，为ETC用户提供更多便利等。

大力发展并推广电子不停车收费系统是国之所需、民之所盼，智慧交通让出行更便捷。应用电子不停车收费系统能够有效地改善交通拥堵的现象，提高高速公路通行的顺畅性，高速公路不停车收费会越来越得到人们的认可，ETC的优势就会更加凸显，它不仅将为我国高速公路智能化系统的建设起到积极的促进作用，在未来城市停车领域也有大展拳脚的空间，ETC产业潜力巨大。

参考文献：

[1] 郑宗杰. ETC国家行动计划——“国家高速公路联网不停车收费和服务系统”建设综述 [J].中国交通信息产业，2009，07

[2] 中国经济网. 交通部：ETC用户数量一年增长7倍[EB/OL].http：//finance.sina.com.cn/roll/2016-09-29/doc-ifxwkvys2264440.shtml