张掖市的现代畜牧业推进策略

文│王国堂（甘肃省肃南裕固族自治县祁丰乡农牧技术服务站）

胡江林（甘肃省张掖市畜牧兽医局）

近年来，甘肃省张掖市坚持以新发展理念统揽全局，以转变畜牧业生产经营方式为主，着力推进畜禽标准化规模养殖；以促进农牧民增收为主，着力推进养殖效益提升；以建设现代畜牧业全产业链为主，着力破解产业发展瓶颈，强力推进畜牧业转型升级。不断加大政策扶持、科技推动、资金投入力度，全市畜牧业生产稳步发展、养殖规模迅速扩大、产业链条逐步延长、饲草基础不断夯实、草原保护成效显著、农民收入不断增加，为农业农村经济持续健康发展做出了积极贡献。同时，面临一些新的问题和挑战，在今后的发展中亟须解决。

一、发展现状

1.畜牧业生产方式持续转变。坚持把以规模化带动标准化、促进产业化作为发展现代畜牧业的主攻方向，大力发展适度规模养殖。张掖市启动开展标准化示范场创建活动，累计创建部级标准化示范场10个、省级标准化示范场41个、市级标准化示范场132个。标准化规模养殖的主导作用日趋凸显。

2.产业化经营能力明显提升。采取本土培育与引进投资相结合的方式，着力发展畜产品加工业，建成各类畜产品加工企业338家，沅博、博峰、牧沅等龙头骨干企业建成投产。高山细毛羊被国家种质资源委员会认定为甘肃省首个肉羊新品种；“张掖肉牛”“山丹羊肉”成功注册为国家地理标志商标；“甘肃高山细毛羊”“肃南牦牛”获得农产品地理标志登记认证；“博工”牛肉、“赛美努”羊毛、“九排松”牛羊肉、“祁沅春”牛羊肉4个商标获得“甘肃省著名商标”殊荣。以龙头为带动、以品牌为核心的现代畜牧业彰显着生机和活力。

3.畜禽品种改良成效明显。巩固提高肉牛冻配改良成果，积极推广胚胎移植新技术，大力支持张掖肉牛新品种培育工作，全面开展肉羊新品种引进培育和杂交改良工作。全市牛、羊、猪、鸡良种化程度分别达到90%、92%、98%、99%，依靠优良品种提质增效的优势更加明显。

4.产业品质不断提升。加快推进畜产品“三品一标”认证步伐。目前，全市共有61家单位或产品获得无公害畜产品产地认定和产品认证、3种产品获得绿色畜产品认证、2种产品获得有机产品认证、3种产品获得国家地理标志认证。“三品一标”养殖规模占全市总养殖规模的61.6%。

5.防疫检疫工作全面加强。始终坚持“预防为主、科学防控”的原则，有力、有序、有效地开展动物疫病防控和畜产品安全监管工作。截至2017年年底，牛猪羊口蹄疫、禽流感等免疫密度均达到98%以上，运输检疫、屠宰检疫、检出病害动物和动物产品无害化处理率达到100%。

6.项目支撑效应不断放大。积极争取国家政策和项目资金，草原生态奖补、现代农业牛羊产业大县建设和甘肃省现代畜牧业全产业链试点市等重大项目在张掖市落地。市县区政府配套政策、资金及时到位，撬动银行贷款和民间资金投入草畜产业。近年来，全市实施了7大类20多项畜牧业重点建设项目，总投资18.7亿元，项目对产业发展的关键性支撑作用得到不断强化。

二、问题分析

1.优质饲草资源缺乏、用地难、粪污处理能力低等问题普遍存在，畜牧产业发展面临资源约束紧和环境约束紧的“双紧”挑战。

2.组织化程度不高、产业链条短、精深加工能力不足等问题仍然突出，畜牧产业化经营面临标准化程度低和综合效益低的“双低”挑战。

3.饲料原料和劳动力价格持续上涨，管理和技术人才匮乏，产品价格波动异常，市场风险加大，畜牧业生产管理面临成本控制难和风险防控难的“双难”挑战。

4.技术服务难度加大。全市现有的65个乡镇畜牧兽医站专业技术人员匮乏，监测检疫设备落后，技术服务“短腿”现象仍然严重。加上散户养殖仍然占有一定的比例，给动物防疫检疫和标准化技术推广带来了一定的困难。

5.龙头企业带动能力不强。龙头企业受资金和市场的双重制约而开工不足，产品多以冷鲜肉的形式出售，种类少、档次低，市场占有率不高，整体带动能力不强。全市畜产品销售基本处于卖活畜、卖胴体、卖原奶的初级阶段，畜产品附加值和综合效益较低。

6.融资难问题仍然存在。虽然国家引导性政策、项目示范带动和资金扶助力度不断加大，但面对迅速扩大的养殖规模和巨大的生产需求，融资难、融资贵仍然是制约畜牧产业发展的因素。

7.城乡居民对畜禽产品质量安全的关注度越来越高，畜禽产品质量监管、疫情防控和病死畜禽无害化处理任务更加繁重，畜产品安全面临社会敏感度高和质量要求高的“双高”挑战。

三、建议

1.制定鼓励草畜产业发展的政策投入机制。各级政府建立长期稳定、逐年增长的财政投入机制，重点对畜禽良种繁育、标准化规模养殖、草畜产品加工、畜禽粪污治理、动物疫病防控、畜产品质量安全、冷链物流等方面给予支持。

2.加大畜牧兽医基层基础建设扶持力度。加大基层畜牧兽医站专业技术人员、设施设备配备、办公场所建设扶持力度，进一步提升基层畜牧站监管、执法、服务能力。

3.着力夯实牛羊产业发展基础。全市畜牧业项目重点向标准化规模养殖、基础母畜保护、新品种培育等方面倾斜，积极出台保护基础母牛的政策；配套完善张掖肉牛繁育中心软硬件设施，加强肉牛、肉羊繁殖改良网点建设，形成设施齐备、人员到位、服务及时、保障有力的繁育改良体系，提高基础母牛、母羊的受配率和繁殖率。

4.切实提高现代畜牧业全产业链建设水平。把协调解决龙头企业流动资金问题、帮助企业开拓市场作为工作重点，大力支持具有比较优势的骨干企业开展屠宰加工、市场拓展等工作，协调农投公司、金融机构为企业提供贷款贴息、担保和短期借款，力促加工龙头企业与大型养殖场区合作，通过订单收购、预约回购等方式，盘活屠宰加工龙头企业，促进企业正常生产。着力培育“张掖肉牛”“山丹羊肉”“肃南甘肃高山细毛羊”等具有明显地域特色的畜牧业品牌，提高产品认知度和市场占有率，提升品牌化运作水平。积极创新畜产品营销模式，通过产销对接、农超对接、电子商务等方式，加大畜产品销售力度，争取在全国设立体验店、直销点、直销专柜，打通向西亚、中亚销售畜产品的通道。

5.强化产业生态安全保障。大力推进畜禽养殖禁养区划定和禁养区内已建成养殖场区的搬迁工作，加大畜禽粪污无害化处理力度，督促已建成的规模养殖场区限期配备粪污处理设施，严格落实新建标准化规模养殖场区必须全部配套建设粪污处理设施的刚性约束。积极探索病死畜禽无害化处理运行机制，全面推广种植业、养殖业、菌业“三元双向”循环经济“张掖模式”，在创新农业生产方式上实现新突破。

6.全力抓好产业发展服务工作。坚持不懈地抓好牛羊新品种引进和新技术推广工作。在牛产业上，继续做好引进高产西门达尔、安格斯、日本和牛、夏洛来等优质冻精进行杂交改良工作；在羊产业上，加大以湖羊、小尾寒羊为母本，以杜泊、澳洲白、萨福克、陶赛特肉羊为新品种改良当地羊群品种的力度；全面推广应用TMR日粮饲喂技术、一年一胎、母子分离、自动加温饮水等饲养新技术。加强畜产品安全监管，建立畜产品质量安全可追溯系统和快速反应机制，建立饲料、兽药生产经营企业诚信信息机制，推动畜牧投入品市场经营秩序持续好转。进一步加大实用技术培训力度，强化畜牧兽医专业技术人才队伍建设，提升实用技术应用及服务水平。