兰陵县畜禽养殖粪污资源化利用建议

文│相荣科（山东省兰陵县畜牧局南桥畜牧兽医站）

长期以来，养殖业在促进农民增收，保障畜禽产品供求等方面发挥着重要作用。在科技和经济推动下，养殖规模化和集约化水平提高，但养殖不仅给人们带来了丰富畜产品，也带来了大量养殖粪污，如养殖粪污处理不恰当，将会导致环境污染。养殖粪污处理已成为当前重大的环保问题，而资源化利用是其处理的必由之路。现对山东省兰陵县养殖粪污资源化利用现状进行探讨，以期提高资源化利用水平，从而促进养殖业与环保的协调发展。

近年来，国家对养殖政策倾斜，促使兰陵县畜牧业得到快速发展。在畜禽养殖快速发展的同时，亦带来巨大的环境压力。但因为养殖粪污资源化技术水平和处理状况还满足不了需求，当地养殖粪污除了很少部分被用作肥料，剩余大部分被闲置浪费，这样不仅浪费了资源，更会加重环境污染，养殖污染已变成制约兰陵县养殖业发展的重要因素。

一、问题分析

1.地方政府对污染防治重视度不够。畜禽养殖在促进农村经济和基础设施建设，提高农村人民收入等方面，发挥着重要的作用。但乡镇政府往往只注重经济发展，忽视了农村生态环境的保护，并未考虑到防治养殖污染需要承担的责任。造成监管不到位，有不少养殖场环保要求不达标，违规排污，造成污染。

2.畜禽养殖认识不到位与养殖人员素质不高。畜禽养殖大多在农村，然而部分养殖场户只看重养殖效益，忽视环境治理，尤其是中小养殖场户，由于缺乏粪污处理设施，存在粪便乱堆，废水乱排等现象。而规模场，随着经济的快速发展和养殖技术的成熟，规模化程度的提高，带来了废弃物集中，配套消纳土地需求增多等问题，但以现有的处理条件一时难相匹配。以上现象虽有客观原因，也从侧面显现出养殖污染监管不到位、政策法律法规还需完善。

3.处理技术缺乏、设备落后。养殖污染存在排放量大、浓度高的特点，参照工业化达标排放处理既不经济，亦不符合目前农村实际条件。对于养殖户来说，养殖废弃物处理的投入成本高，产出效率低，农户对养殖粪污处理设施投入的积极性不高。由于投入资金较少，对禽畜粪便的收集、处理和综合利用的技术及相关设备都没有很好的配套，当前采用最多的模式为沼化厌氧处理，但在实际操作过程中也显现出对粪污经济有效的收集、处理和综合利用技术与设施不配套的问题。如沼气池建设设计不科学，建成后跑、漏气现象突出；沼气发电项目投入成本大，产能不足且难以并网；有机肥生产线投入大、生产工艺及设备科技含量不高等，相关的技术指导服务亦没有同步跟进。所以这也是导致环境污染的重要原因。

二、可行性建议

1.合理规划布局。为了避免因布局不合理造成的环境污染，养殖场在选址、布局上既要保证生产的需要，又要符合环保的要求；在规划上，既要考虑当地环境容量，又要考虑自然净化的能力；在布局中，畜禽养殖场应禁止在饮用水源地、旅游景区、城市郊区、江河和湖泊上游地区建设；在建设中，应执行环保“三同时”要求；在治污过程中，排放应达到《畜禽养殖业污染物排放标准》的要求。根据当地城镇和农村发展总体规划及土地承载能力，设定三区，合理确定养殖规模，实行畜禽养殖场建设环保和动物防疫条件前置审批，提高准入门槛。禁养区内严禁发展养殖，已建成的养殖场，乡镇政府应通过政策补贴等措施责令限期搬迁、拆除；限养区内应控制养殖规模，严控养殖总量；适养区内应加强检测监管，确保各养殖场排放达标。畜牧部门还应负责三区认定和养殖场技术指导和环保改造。

2.提升养殖技术，减少粪污排放。加快畜牧节能环保生态健康养殖新技术的普及水平。引进和吸收国内外先进技术，加快对粪污利用技术装备的研发及科技成果转化，建立经济实用的资源循环利用的技术体系。首先，解决饲料中营养成分平衡问题。应考虑畜禽生产、环境污染程度及粪污资源利用情况，提高饲料转化率，减少粪污中氮的排放，减轻环境压力。其次，解决沼气产生率和有机肥生产力低下的问题。提高沼气池利用年限、改进沼气发电过程中的关键步骤、提升有机肥生产工艺水平等问题。再次，要探索与当地实际符合的粪污治理模式，养殖场提升改造中推行干清粪、雨污分离等措施，推广种养结合的模式，加强资源利用。

3.提高粪污资源化利用率。部分养殖场户通过整治配套建设了治污设施，但养殖粪污资源化利用程度低，该项工作有待进一步加强，绿色发展体制机制有待完善。要发展种养结合养殖模式，减少高效化肥的使用，对畜禽粪污处理后用于农田施肥，实现农牧有机结合。要发展沼气配套工程，建设与养殖场配套的沼气池，进行厌氧发酵，生产沼气及肥料，实现粪污资源的再利用。要开展深加工项目，实现粪污的商品化。政府应出台政策多扶持，实行资金奖励或以其他方式鼓励提高粪污资源化利用率。

4.落实政策保障。在《畜禽规模养殖污染防治条例》中，对建设和改造防治设施减少畜禽养殖污染、利用养殖粪污生产有机肥产品、废弃物沼气发电、环境影响咨询及自愿与环保部门签订削减污染物排放协议的给予一定的资金扶持、奖励或补助。而当前的养殖污染治理与工业污染治理待遇不对等，很多政策措施得不到有效落实。所以要增强地方金融部门对畜牧业的支持力度，解决畜牧业发展资金不足的问题。加大政策性资金扶持力度，为养殖户改善养殖设施，扩大规模，提升经营水平提供助力。

5.强化组织领导。要树立科学发展观，把养殖粪污资源化利用当作新农村建设的大事来做，以实现资源优化、环境保护和养殖业可持续发展，用大手笔、硬措施来防治养殖污染，把治理与循环利用提上议程，加强组织与部门配合，落实治理责任，运用行政、经济和法律的手段，强有力推进养殖粪污资源化利用，实现环境和养殖业的可持续发展。

养殖粪污资源化利用既可给居民提供燃料，又可为农业提供肥料，还可为养殖业提供饲料，是养殖污染治理最经济也是有效的途径，同样也是可持续性发展的重要内容，需要技术、政策等政府多方面的支持和养殖场户积极参与。