停车难，难在哪儿

机动车数量激增

机动车逐年增多，导致停车难问题日益突出。而根据国家发改委的数据，目前我国大城市小汽车与停车位的平均比例约为1：0.8，中小城市约为1：0.5，而发达国家约为1：1.3。

在河南郑州，说起停车难，几乎每个车主都有发不完的牢骚。孙女士家住在郑州市花园路上的一个小区，每天下班停车是她最头疼的事情，因为一旦抢不到车位，就只能冒着被贴条和剐蹭的风险，将车停在小区附近道路两侧。孙女士说：“现在好多小区，都是谁回来早谁占着，我们下班回来跟打仗一样，有时甚至还需要父母提前下去，会打电话问你还有多长时间回来，我们下去帮你占个位。”

在赵先生看来，早回家能抢到停车位，还算幸运的事情。他所在的郑州市南阳路上的一个老旧小区，根本就没有规划停车位，每天停车都是在路边“打游击”。赵先生说：“小区车位可少。没有停车位，只好停在路边上。”

位于北京望京地区的大山子路是北京最堵的地段之一，叶女士每天上下班都要经过这里，叶女士说：“高峰时段私家车、公交车、电动车把道路围得水泄不通，一个桥半小时过不去，大家都开玩笑说‘人生难过五个坎，生老病死大山子。”

机动车数量增多，然而基础配套设施却不尽完善。据调查显示，北、上、广、深四城市停车位平均缺口率达76.3%，每个城市至少有超过200万辆车无正规车位可停。尤其对于一些老小区来说，车位不足造成的“车满为患”“车位争夺战”几乎每天都在上演，占道停车、私设地桩等现象更是屡禁不止。

事实上，随着机动车数量的爆发式增长、交通拥堵不断加剧，机动车尾气污染的问题也困扰着城市交通发展。

城市车位供给少

国内大城市里的车主，如果选择开车出行，就不得不为“糟心”状况做好心理准备。堵车当然是状况之一，但“停车难”的烦恼一点不比堵车少，在人多的地方，抢占停车位考验着老司机的判断。“车停哪儿”之所以成为难题，很大原因是“车多位少”。

“要是自己有车位，谁愿意天天‘打游击啊？”2017年下半年，家住北京的吴菲菲摇号买了辆新车，没过几天，喜悦便化作了烦恼——虽说居住的是高档小区，但小区里配建的车位早就卖光了，租赁的车位也寥寥无几，路侧停车包月400元，但不保证固定车位。“有时回家晚了，绕半天也找不到车位，只好冒着贴条的风险随便一停，第二天一早抓紧挪开。”

不仅一二线城市车位的供需不平衡，停车难问题已经蔓延到三四线城市。由于车位紧张，在城市道路及社区内，占用盲道、人行道、消防通道等违章停车的现象愈演愈烈。其实无论是人行道还是车行道，违法停车屡禁不止，最根本原因还是停车供需严重失衡。

一般而言，城市车位的需求与机动车保有量直接相关。一辆车，既需要满足长时间停放需求的相对固定车位，即基本车位，也需要满足出行中临时停放需求的停车位，即出行车位，二者相加，即为车位总需求。

在美国，车位与车辆的比例高达2.5∶1，这显然是人多地少的我国难以做到的。过去，业界普遍认为，我国城市中车辆车位比大致为1∶0.5。2016年，北京市开展了停车普查，结果并没有想象中那么严峻：截至2016年底，全市城镇地区最终核定车位总数为382万个，按照夜间22：00后的实际停车情况，停车总数为384万辆，供需总量大致相当。

既然如此，为什么人们还会感觉停车难呢？问题就出在车位供给的结构失衡上——市区外围、新建城区、机关单位、封闭大院中闲置了许多车位，但老旧小区、城市中心地带却车满为患、一位难求。

管控力度是短板

可以说停车问题是城镇化建设欠下的债，过去我们埋头修路和盖房，却忽视了停车这样基本的配套规划，如今“亡羊补牢，未为晚也”。合理的停车需求应当尽量满足，停车场的供给应当有序扩大；但从城市发展、管理交通的角度来看，建设也不能“大撒把”。既要在建设上扩大供给，又要在管理上规范秩序，真正做到“停车入位、停车付费、违停受罚”。

以北京为例，这几年，为了缓解北京香山红叶时节的停车压力，香山腳下的停车场又扩建了。可是，市民们去香山观赏红叶，开车真是最好的选择吗？专家认为，相较于限行、限购等强制性措施，对作为静态交通设施的停车场加强管理，是一个更理性也更少争议的交通调节手段。停车供应体系应当按照“适度满足基本车位，从紧控制出行车位”的原则来打造，城市中心区更是要控制停车泊位规模、放宽停车价格管制，从而发挥以静制动、疏解交通的目的。遗憾的是，目前的停车管理并不尽如人意，“违停受罚”也只是隔靴搔痒。

前些年，北京为了利用价格手段控制小汽车出行，将日常通勤需求更多导向公共交通，提高了停车收费标准。这之后，由于缺乏精细化管理细则，仍有不少停车设施处于实际上的免费使用状态，还有些单位将低价、免费停车作为职工福利，导致收费标准难以落实，大幅削弱了通过停车调节交通需求的功能。

在专家看来，执法出了问题、价格没起作用带来的停车管理失序，是停车供给不足、造成恶性循环的根本原因之一。所以要想真正解决停车难，不仅要在建设上下功夫、扩大供给，还要在管理上下功夫、规范秩序，二者缺一不可。

“城市病”蔓延到农村

停车难不只是“城市病”，随着农民生活水平的日益提高，农村车辆越来越多，停车难这种“城市病”也传染给了农村。

在农村，机动车辆乱停放现象不少。从前的道路规划缺乏前瞻性，没有预见私家车数量的急剧增加，大多数村庄都未建专门的公共停车场。所以，车主就将私家车停放到路边，甚至停到公共绿化带上，造成本来就不宽的街市越发狭窄难行。在一些有市集的村镇，每逢赶集日，周围村庄的人蜂拥而至，各种机动车乱停乱放，把公路堵得水泄不通，连走路都成问题。

“农村地广人稀，随便在村里找个地方就能停放车，没必要专门花钱费力去建停车场。”在村民眼里，停车不是什么大事，就是车停得有点乱，也是说得过去的。也有人认为，乡村停车难其实主要就是逢年过节或赶集那几天的事，专门建设停车场没有必要。

因此，农村普遍对建设民用停车场认识不足，对过快增长的私家用车情况应对不力，这是农村停车难现象的重要原因。农村私家车过快增长是造成农村停车难的最直接原因。多数村庄根本没有为车子的停泊预留下空间。尤其在某些富裕乡村，私家用车增长速度之快往往令人始料不及。

有些乡村干部虽然也认为建设停车场是大势所趋，但是考虑到建造停车场需要一大笔开支，还要专门征用土地，可能还要涉及老百姓自身利益，过程繁琐不说，最后结果可能还不如人意。目前，农村很难找到能用来建停车场的大片空地，没有政策允许为建设停车场而划拨耕地，所以不少农村的权宜之计是在建设文化礼堂、文化广场等文化场所的时候，兼顾部分停车功能。