河北省农村公路建设对农村经济发展的影响

韩 婷 张守志 贺 旭

（延边大学理学院地理系 吉林 延吉 133002）

在我国城镇地区公路的铺设率较高，但是农村地区公路的交通网络体系还不够完善，在一些落后的农村公路的建设更是重中之重。因为公路是农村与城市交流联系的纽带，公路的建设发展会直接影响城乡一体化的进程。

国外的情况与我国有着很大的不同，由于公路承载的运输量比较少，地方性的特征比较明显。然而，全国范围内农村公路的数量和质量都有着一定的需求，公路铺设的投资主要承担方是政府，因此对政府造成了很大的压力。农村公路的建设直接影响着农村地区的经济发展，进一步影响着国民经济，每年无论是发达国家还是发展中国家都对农村公路的投资有着很高的关注度[1]。

1 河北省农村公路建设概况

随着新农村与三农问题的提出，政府越来越重视农村经济的发展，在此背景下，农村的公路建设就扮演着很重要的角色。为了加快城乡一体化的进程，促使基础设施更加完善，公路网的构建显得无比重要。政府应该更加关注农村地区的公路建设，进行必要的投资，促进城乡一体化的发展。

1.1 河北省农村公路建设现状。全省农村公路建设完成投资43.72亿元，完成年计划的124.9%。新改建公路1.7万km，新增通油路乡21个，建制村2 405个。跟以前相比，公路建设有了很大的发展，但有待提高。

1.2 公路建设对农村经济的影响。高速公路的建设对农村的经济发展也有一定的影响，从而带动整个河北省的经济发展。为了研究河北省经济发展速度与高速公路覆盖率的相关性，笔者收集了近10年的数据并进行分析(见表1)。根据回归分析可知：该模型的R2=0.975，可决系数很高，F检验值为134.854，明显显著。Sig接近0，自变量可以有效预测因变量的变异，结论的准确性高。以上可以看出高速公路与河北省GDP成正比。农村经济是河北省经济发展的短板，农村地区高速公路的建设能够有效地缓解该矛盾。

表1 2007～2016年河北省GDP发展和公路运营里程

2 农村地区公路发展中存在的问题

2.1 扶持力度不够。国家每年在农村地区的投资都占有一部分比重，但是并没有很明确的针对性，地方政府用在农村公路建设的财政资金会受到限制，进而制约农村公路网的全面建设。考虑到实际情况，农村公路的建设还是需要村民自筹，而且在建设过程中也需要村民的劳动力，对于农村地区公路建设来说，还需要国家进一步提高扶持力度[2]。

2.2 保护力度不足。公路的管理设施不够完善，而且村民对公路爱护意识比较薄弱，整体素质还是跟城镇有着相当大差距。关于路面的后期保养问题，主要从两个方面考虑：一是农村的公路建设在很大程度上还是需要依赖当地村民的劳动力，由于专业性不够，可能会出现消极应付的情况，公路建设的质量水平不高。二是监管的力度不够。没有明确的监管部门和相关的法律条文规定，在公路保养方面还是存在很多问题。农村公路的建设缺乏专业性的规划与整合，公路体系的形成受到很大限制。由于农村的公路还是以村民建设为主，政府在引导方面的工作还是有待提高。农村公路的通达度、结构的配置等方面都存在问题[3]。

3 农村公路建设对河北省农村经济的影响

3.1 有利于河北省地区农业的发展。河北地区的农作物以小麦和玉米为主，但就农产品的销售来说，有些地区由于交通不便会受到阻碍，尤其是河北省某些偏僻的山区，在农产品收获后大量囤积，不能及时出售导致粮食发芽，造成严重的损失。河北的很多山区地带依旧保持贫困的现状，主要是因为交通不便利，很多珍贵特产不能被大家知道，都被封闭在大山中。公路对于农村地区来说，有利于与外界的联系，可促进与城市之间进行交流，这样会提高农村经济的发展[4]。

3.2 有利于农村地区就业率的提升。河北省的城市化并不是很高，很多农村人口也没有固定工作。在公路修建过程中，会耗费很多的人力物力，有大量的就业岗位出现，可带动就业，解决一部分失业问题。同时，物资流通会促进经济增长。另一方面，公路对于旅游业、养殖业的发展，以及对工厂的建设、公司的投资来说，都会产生很大的影响，因为在行业的发展过程中就会有就业岗位的出现，就可以缓解就业压力。在农村很多地区的公路修建困难，还有许多需要改进和增加的路线，这就要有很多的劳动力[5]。

3.3 对河北省可持续发展的影响。近些年来，高速公路的建设对生态环境造成了很大的影响，比如自然特征的丧失，使野生动物的栖息地受到破坏、降低了物种的多样性，水文条件的变化使该区域的地下水结构发生变化，甚至出现水污染以及地下水水位下降的危害。因此，在高速公路的建设选址上要合理布局，考虑各种因素，不能只考虑正面的经济效益，还要考虑到环境破坏带来的负面影响。我们应该更多的借鉴优秀的先进技术和经验，减少公路建设的运输成本，降低对区域环境的不利影响，并能处处体现出可持续发展的战略意识。

4 农村公路建设的对策

4.1 转变管理思想。公路是我们生活中的基础设施，公路的发展变化与我们的生活息息相关。我国在公路建设发展过程中也遇到了很多问题，如很多单位只注重公路建设的投入与产出，而管理意识淡薄，造成观念上的落后，进而出现和现代公路发展相脱节的情况。所以，需要管理人员改变以往的想法，积极去吸纳人才，提高公路建设人员的技术水平，为公路建设注入新的活力。公路工程的管理也需要创新，需要管理人员不断地进行自身的素质提高与完善[6]。

4.2 组织层面的调整。很多单位中职位划分不够明确，导致岗位上出现工作混淆和失误的情况。如在公路建设中，往往采用过于集中的人员管理模式，进而可能会影响到信息的传递，增加管理成本。因此，在组织层面上还需要根据市场的变动来采取灵活的策略，以提高决策的效率和质量。

4.3 智慧公路的建设。智慧公路是一项复杂的系统工程，是现代技术和传统的交通运输结合起来的新的发展，这是未来交通发展的新趋势。由于智慧公路涉及的行业较为广泛，在一定程度上缓解了就业紧张的状况。但是我国的智慧公路还处于建设的初级阶段，遇到的问题比较多，缺乏一定的投入，系统性还没有形成，我们还需要借鉴其他国家的先进经验。