加强工作末端落实的思考

郑小平

摘要：部队各项工作末端落实得好，可以提高战斗力，激发士气，推进部队建设科学发展；末端落实得不好，再好的决策，再有力的措施，最终只能绝于空谈。加强工作末端落实，一要优化顶层设计，与时俱进，充分发挥党委领导把关定向作用，二要深化中层部署，求真务实，充分发挥机关部门指导服务作用，三要强化职责使命，真抓实干，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

关键词：部队；末端；落实

近年来，各级都加大抓落实的工作力度，并已取得明显成效。特别是在重大决策、重大部署、重大举措，采取任务分解、明确责任、加强督查等措施，保证和促进了各项任务的落实。但受复杂的历史和现实各种因素的影响和制约，基层末端仍存在着工作落实不力或落实不够有效的问题。

部队各项工作末端落实得好，可以提高战斗力，激发士气，推进部队建设科学发展；末端落实得不好，再好的决策，再有力的措施，最终只能绝于空谈。末端落实的过程，是把顶层设计由理论变实际、由规划变现实，把上级指示精神由抽象变具体、由粗变细的过程。

一、优化顶层设计，与时俱进，充分发挥党委领导把关定向作用

党委领导是抓末端工作的启动器、航向舵。特别是面对新形势、新任务下，党委领导需具有更宽阔的视野、更全面的素质、更务实的作风、更高尚的情操，才能科学决策、创新施策，引领基层建设发展。

（一）要在“选准配强”上做文章

俗话讲：火车跑地快，全靠车头带。领导干部能力素质的高低，直接决定着工作的质量的好坏。坚持科学选人用人机制，确实把那些作风正、素质全、能力强、威信高、潜质好的干部放在基层主官岗位上摔打磨练。依据干部政策和本单位的实际，量化管理标准，科学确立一些硬杠杠，把业绩优劣区分出来，刚性落实“能者上、平者让、庸者下”，确保基层主官能力素质。

（二）要在“知行合一”上下功夫

形势认识不清，任务就难以落实。深入开展“两学一做”学习教育活动，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。结合“深知兵、真爱兵”活动，经常性深入基层开展调研活动，掌握基层工作新形势，听取基层官兵的新心声，不断把理论和实际结合起来，为科学决策提供现实指导。

（三）要在“匡正风气”上树导向

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。始终在教育管理、把握政策、坚持原则和严格程序等方面立标杆、树导向。切实做到对热点敏感问题公开、对涉及官兵利益问题公正、对出现的问题严肃查处。尤其是在选人用人方面，领导干部应清醒认识用人不正之风的危害性，自觉守护好“山清水秀”的政治生态，真正在端正风气中树立威信、凝聚兵心，确保部队的稳定和发展。

（四）要在“办好实事”上接地气

进一步健全完善为基层官兵办实事机制，要坚持走群众路线，进一步明确办实事项目和标准，牢牢把握对基层建设没有促进作用、对官兵没有激励作用的事不能立项的底线。党委领导要亲力亲为、主力主抓，千方百计、想方设法地推动落实好办实事事项，确实把“好事办实、实事办好”，进一步增强官兵的凝聚力、向心力和归属感。

二、深化中层部署，求真务实，充分发挥机关部门指导服务作用

机关是抓末端工作的加油站、传动带。机关最重要的职能就是为基层抓落实提供坚强有力的指导和保障，因此，各级机关重点要搞好调控、统筹、指导、服务，把提升效能摆在重要位置，助力基层做好落实。

（一）谋划部署上要“精”

精部署、精指挥，是对一级指挥机关的根本要求。机关干部要善于从全局高度思考和解决问题，善于立足大局去运筹帷幄、谋篇布局，在做出工作部署前，要精心进行谋划，目标要精准、措施要精炼，确保各项部署贴近基层实际、符合辖区实情，确保基层能够根据部署有条不紊地抓好落实。

（二）检查指导上要“实”

检查指导是督促基层单位抓好落实的有效手段。机关在做出工作部署后，要及时进行督导检查和跟踪问效。在检查指导过程中，要善于活化方式方法，不能只注重检查考核，还要善于树立指导服务的理念，不仅要善于发现问题，更要善于帮助基层找出解决问题的办法，杜绝单纯为了检查而检查。

（三）基层减压上要“真”

在具体的部署上，要充分考虑基层单位的承受能力，控制好工作节奏，解决好层层加码、运转过快的问题。部署工作要做到时间上不安排过满，给基层留出充分的余地；内容上不限制过死，让基层能够穿插调整；方法上不强求一致，允许基层从实际出发自行组织，通过切实有效的为基层减负松绑，让基层有更多的精力放在抓落实上。

（四）素质培养上要“专”

基层官兵的能力素质，直接决定了抓落实的成效。要按照“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，扎实组织基层单位开展好岗位技能练兵活动，推进素质强警建设，不断增强基层官兵的综合素质，从而提升整体抓落实的能力和水平。

三、强化职责使命，真抓实干，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用

基层是抓末端工作的落实者、终结者。抓落实是所有基层单位的基本职责，是贯彻上级部署和意图的必然要求。作为基层单位，抓好工作落实，必须进一步转变思想，提高认识，集中精力，创新实施，在提高工作落实的准确性、实效性上下功夫。

（一）要培养“争当先进”的进取意识

持续做好“火线表彰”文章，及时对工作业绩突出的人和事进行表彰奖励，并选树部分在岗位上无私奉献、取得突出成绩、做出突出贡献的优秀官兵作为典型榜样；通过学习模范事迹、模范精神的形式，增强官兵的“精神认同”；加大对先进典型在选拔任用、工作环境及物质待遇上的优先优待力度，激励官兵以更大的热情投入工作，真正解决“干多干少、干好干坏、干与不干一个样”的问题，实现官兵的“物质认同”。

（二）要养成“勤抓日常”的良好习惯

基层工作普遍具有周期性、长期性、反复性的特点，需要长时间的日积月累、长期坚持。因此，基层单位要认真把握这一规律，坚决克服“突击应付”的错误方法，不断建立完善工作机制，确保各项工作走上长效化、制度化的轨道。要以锲而不舍、一以贯之的精神，把工作干在平时，把功夫用在日常，实事求是抓落实，循序渐进促落实，确保各项工作经得起检验，全面彰显抓落实的成效。

（三）要坚持“调查研究”的正确路线

调查研究是一切工作的出發点，更是抓落实的首要前提。基层单位在抓落实的过程中，要坚决摒弃“凭想象”、“凭经验”等不良习惯，扎实深入的搞好调查研究。要通过调研，逐一发现新情况、新问题，并根据工作实际，及时补充完善工作举措、合理调整工作方向，最大限度地增强抓落实的针对性，达到事半功倍的效果。

（四）要贯彻“创新发展”的先进理念

创新是一个单位破解工作难题，推动工作落实的必要条件。因此，基层单位要不断学习创新的思想、理论，着力增强创新意识，在认真领会上级指示精神的基础上，与本单位实际进行逐条逐项的对照，找准与各项工作的结合点和着力点，把上情、下情与实情有机结合起来，积极探索新办法，总结新经验，拿出具有可操作性的新对策，并创造性地抓好各项工作的落实，用创新的成果凸显工作成效。

参考文献：

[1]李效伟.新形势下部队管理工作面临的问题及对策研究[D].郑州：郑州大学，2004.

[2]张斌.新时期部队管理工作创新研究[D].内蒙古：内蒙古大学，2013.

[3]李曙东.部队管理问题的捕捉与研究方法[J].军事交通学院学报，2011，（6）.