国内旅游投资现存问题分析与解决对策研究

摘要：近年来，国内旅游业发展迅速，但在快速发展中也出现了不少问题，特别是在旅游投资方面的问题日益凸显。对此，为促进国内旅游业实现长期健康可持续发展，笔者分析了国内当前旅游投资现存问题，并提出了一系列解决国内旅游投资问题的对策，以供同行参考。

关键词：旅游投资；现存问题；分析；解决对策

一、国内当前旅游投资现存问题

（一）缺乏统一规划，管理相对较混乱

通常来说，建设任何一个旅游项目都需要提前对其进行可行性分析，这是旅游投资成功的前提。但事实上由于项目多头管理审批，缺乏整体统一的布局规划，宏观失控，碎片化，致使有的部门和企业只追求自身经济利益最大化，盲目争夺热门投资项目，相互模仿、重复布局、超计划建设，使得旅游业在区域之间失去协调，同时也无法发挥资金的优势，甚至一连串的行为对景区原有的珍贵资源造成了损坏。

一般情况下，“后规划”总是要花费更大的代价。当前，旅游管理体系往往是依据地方政府出台的政策，使得区域之间无法交流，无法统一国内旅游行业的联系，造成旅游行业各自为政，难以实行“住、吃、行、游、购、娱”一体化经营。省市各自的管理权限范围交叉渗透划不清，互相推卸责任，关系很不协调，影响正常业务的进行。这也使得在对游客的分配方而无法均衡，使得景区的资源无法做到充分有效地利用。

（二）结构缺乏科学性、合理性

一方面只注重对旅游业周边项目的发展，过于轻视对基础设施的考察；另一方面仅仅开发自然资源，未做到环境资源保护。

尽管旅游业在快速地发展，一栋栋高级酒店也建立起来了，但是旅游基础设施建设却明显滞后。

重高星级酒店的数量，忽略快捷酒店的发展，使得游客与接待设备无法相互配套，形成“高价住宾馆，廉价观风景”不合理的利益分配格局，达不到覆盖整个旅游业的市场需求许多景区都存在“吃饭难”等基础支撑设施不完善的现象。

生态环境是旅游业生命力所在，如果没有良好的生态环境，仅靠单一的旅游资源优势拉动旅游产业发展其实很脆弱。

当前，我国旅游业的发展大多依靠自然资源，这使得对自然资源的依赖程度较大。

（三）融资渠道过于单一

目前，我国的旅游投资主要依赖渠道仍然是政府投入和企业的直接投资。但是，资金和资本在很大程度上还未充分运作。例如，相关方面的贷款较难，同时还受到政府诸多政策的管控，能够满足的条件相当困难，即使在一些优秀的景区仍然无法充分满足相应的条件。

企业之间的商业信用和融资租赁等直接融资渠道，由于缺乏完善的政策体制、市场发育太迟缓等客观因素的制约，而未能发展起来。较少的渠道在一定条件下限制了相关领域中小企业的发展，而随着这一领域项目规模大型化，旅游业的单体投资相应增大，仅依靠个别投资企业的力量，尤其对中小旅游企业投资大型旅游项目来说，不可能完成。总之，当前股票市场与旅游业的结合相对分散，无法让景区经营者独立正常的运行

二、旅游投资问题的解决对策

（一）科学规划管理，建立引导机制

1.规划管理，合理布局

（1）任何一个产业都需要一个科学的发展规划，旅游业更不能例外。各地在发展旅游业的过程中，要从调研规划入手，牢牢把握市场需求，“一步规划到位，分步分期实施”，并结合当地发展实际和地区特点，依托当地资源特点、产业基础和文化特色，因地制宜制定本地发展战略规划。

（2）多头管理问题可由政府垂直管理，明确各部门、各企业责任，避免互相推诱，实现管理水平高效化。

（3）在规划设计中，要合理突出功能定位和开发布局，坚持在文化功能、生态功能上下工夫。文化是游客活动的本质属性，这就需要在开发景区时提升文化的作用，充分迎合游客对文化的需要。基于这一条件，方能使景区的开发具有持续的潜力，形成地方特色突出的氛围和体验。

（4）生态功能不仅是开发景区的先决前提，同时也是旅游行业开发的目的所在。只有生态环境良好的景区，才能成为游客争相到达的目的地。在旅游开发的过程中，还要注意保护自然资源和生态环境，以促进旅游业的社会、经济和生态环境的可持续发展，使得人类活动与环境保护取得动态平衡。

2.建立健全旅游投资引导机制

政府对出现的问题应及时制定相应对策，将传统的管理方式转向更具引导性的方式，大力鼓励社会资源的投入开发。

（1）在开发的初期，一部分旅游企业未能提出相应的资金安排，在建设方面大多抱有等待的想法。在这一阶段，政府应出台相应的指导方案。独立景点分散经营加大了统一市场营销的难度，此时政府应主动承担宣传促销当地的旅游开发工作。

（2）在开发的中期，介入旅游项目的主体营销机构与科研单位等之间的合作交流，也需要政府进行组织和协调。

（3）在开发的后期，政府应加强产业发展规划的监督实施，规范行业行为，促进旅游投资可持续发展。

当然，这不是说政府要完全包办整个旅游开发过程，但在经济落后地区，政府确实应发挥职能作用，引导旅游开发步入正轨。

（二）调整优化投资结构

随着旅游市场的竞争愈发激烈，使得相关投资者更加对景区的功能性进行开发，对游客的容纳程度展开扩充，而忽视景区特色的塑造和自身优势的挖掘。无论是硬件设施，还是软件配套商，都需要进行再次投入，因为当前旅游行业的发展与相关产业的匹配程度相差太远。景区的休闲观光产品雷同、缺乏个性，导致景区的个性化旅游产品和服务特色丧失。

政府相关部门应促进同业协作，开展不同企业之间的合作生产、联合营销，这样可避免同行的恶性竞争，既避免了旅游产品雷同，又集合了各企业的财力物力打造出优质的旅游产品。

政府相关部门应结合实际情况，针对一些突出的问题进行分析，并制定相应的对策予以解决，增建相关基本设施。对一些涉及游客容纳程度的项目，应对投资比例进行严格的控制。

（三）拓寬旅游融资渠道

努力创新融资方式，结合我国的发展实情，有三种可行的新型融资方式。

（1）组建融资联盟。对一些小规模、实力弱的企业来说，无法被投资者所信赖，导致这些企业在融资上难上加难。因此，在旅游行业内需要连接多方利益开展合作，组建融资联盟，形成多方的协作局而，让中小企业获得足够的投资资金。

（2）融资租赁。在国外这是一种很受欢迎的方式，一般由有经济实力的租赁公司出资购买相关设备或进行旅游项目的开发建设，发挥杠杆作用，利用合同等方式对相关企业进行约束。融资租赁的最大优点就是可以解决中小企业资金不足的问题，同时不必实现一次性支付全部的款项，便能够对景区资源项口进行开发，这在一定范围内解决了资金的问题。

（3）资产证券化。可以把一些流动性不强但是又具有预期性稳定特征的旅游资产汇集起来，转化为可以买卖的债务工具，投放到金融市场筹措资金，当旅游项目正式开始运营后，这些证券又可以反过来为项目提供收益。

三、结束语

在旅游消费常态化的支撑下，旅游业在全球经济中具有越来越重要的地位，效益带动作用显现，成为发展势头最强劲的第三产业之一，具有较大的社会影响力。

旅游业作为蓬勃发展的朝阳产业，旅游业理所应当地成为现在及未来的投资重点和热点，巨额潜在收益吸引着一批又一批的投资者。

探讨国内旅游业在发展中出现的问题，着力解决市场体系不完善和政府干预过多等方面的问题，可促进旅游业较快发展。

参考文献：

[1]胡抚生.我国旅游投资统计的问题及对策【J】.中国统计，2010（12）：10-13.

作者简介：宋作智，男，汉族，黑龙江省虎林市人，1972年4月生人，高级经济师。