试论科技创新对工业经济的支撑作用

杨红梅

摘要：文章闡述了海安县科技创新支撑工业经济发展所取得的成绩和基本经验，并结合海安县的科技创新的实际情况，从扩大优势、运用创新工作的有益经验，顺应大势、把准国内外的创新脉络等角度论述了通过科技创新进一步支撑工业经济发展的思路。

关键词：科技创新；工业经济；发展；支撑

“当今世界，谁牵住了科技创新这个“牛鼻子”，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。”近年来，江苏省海安县把科技创新摆上核心位置，坚持创新驱动发展战略，积极探索科技创新体制综合改革，全力打造了“企业为主体、市场为导向、政产学研金相结合”的创新体系。通过深入开展“创新创业在海安”、“中科院专家走进海安”、“县级机关服务企业科技行”等活动，不断提升经济增长的质量和效益。在科技创新强有力的支撑下，2017年海安工业经济主要指标全市领先，科技创新对海安工业经济的支撑作用日益显著。

一、海安科技创新支撑工业发展成绩斐然

1. 科技创新引领工业领先发展。2017年，海安规模工业总产值、工业应税销售、工业增加值三大经济指标在全市夺魁，科技创新功不可没：净增工业开票销售的41.6%来自产学研合作项目，高新技术产业产值占规模工业的近“半壁江山”，总量和占比均居南通市第一。

2. 科技创新促进工业结构持续优化。海安规模工业高新技术产业产值和新兴产业产值占规模工业产值的比重逐年提升，到2017年年底分别达到48.58%和37.1%；科技进步对经济增长贡献率在60%以上，被评为全省首批、全市唯一的知识产权强省建设区域示范县，获批中国产学研合作创新示范基地。在全国县域经济最具创新力50强排名中，海安跃居第5位。

3. 科技创新增强企业自主创新能力。海安采取“一对一”辅导服务等措施，加大高新技术企业培育力度，企业研发投入强度明显提高、自主创新能力显著增强，创新型企业集群初具规模。联发纺织、启弘纺织、东材新材料相继建成省级智能车间，曙光新能源、江苏晨日产品被认定为省首台（套）产品，福克斯集团、海迅理昂生产线成为国内同行业创新标杆，天楹、通润等17家创新型企业荣膺全国行业“单打冠军”。

二、海安科技创新支撑工业经济发展的基本经验

（一）加强行政引导，营造创新环境

1. 领导高度重视。海安在始终坚持一把手抓第一生产力的同时，进一步理顺科技体制，把力量配备到科技战线上，把资金向科技倾斜，搭建优质发展平台，积极培育科技创新企业主体，大力营造全社会高度重视科技创新氛围。

2. 政策推动有力。2015年7月，省委深改组第十次会议正式通过《海安科技创新体制综合改革试点方案》，海安成为全省两家县级试点城市之一。同年12月，省政府正式下发《关于印发常熟市海安县科技创新体制综合改革试点方案及支持政策措施的通知》。为支持试点工作，省委、省政府给予海安“十条政策”，海安研究出台了“1+7”实施意见和配套政策，把科技创新与招商引资、项目建设等中心工作同部署、同推进、同考核。组建两个正科级科创园，建立科技局和科创园“双向交叉兼职”机制，各区镇均设立科技人才工作发展办公室，形成了领导领衔、上下联动、全员参与的生动局面。海安还自我加压，提出到2020年，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.9%以上，科技进步贡献率达65%以上的目标，构建以创新驱动为主要特征的县域经济发展新模式，走出具有苏中特点的创新驱动发展之路。

3. 活动推进务实。从2014年开始，海安县深入开展“县级机关服务企业科技行”，将全县203家科技型企业挂钩到69个部门，由科级领导干部直接服务企业科技创新工作。三年来全县82%的产学研合作项目，都是机关干部当的“红娘”。4年来每年都举办“创新创业在海安”“中科院专家走进海安”等活动，先后有200余名专家与当地100多家企业对接，达成了数十个合作项目。科技创新“攀高亲”的思想和行动自觉，已植入海安的发展血脉。

4. 考核引导有效。机关综合考核中的“县级机关服务企业科技行”占到最大分值。建立了反向考核机制，将研发费用加计扣除、高新企业所得税减免等政策落实情况作为考核监管主体部门的重点，同时纳入科技部门考核，确保国家和省出台的许多鼓励科技创新的政策真正落地生根。实行“月度点评、季度考核、年度夺杯”考核体系，加大对高端研发平台、科技项目、科技核心企业、创业投资、知识产权等核心指标的考核权重，与项目建设、财政收入、招商引资、设备投入齐驱并重，强化区镇党政“一把手”抓“第一驱动力”的责任意识，确保各项工作落到实处。

（二）突出企业主体，提升创新能力

1. 积极培育创新型企业。全县高新技术企业总数143家，总数居苏中苏北前列。同时，加快培育了一批创新能力强、科技投入大，发展后劲足、市场竞争强的科技创新性金牌和银牌企业，2017年培育金牌企业20家、银牌企业60家。

2. 高度重视产学研合作。从2014年起，海安每年由区镇、板块培育部门组织的产学研活动多达几百次，企业家对接高校、接触专家、寻找项目的积极性不断提高，主动性不断增强。500多家企业与120多家高校院所建立合作关系，2015～2017年实施产学研合作项目672个，引进成果转化项目92个，支付合作经费3.7亿元，研发出国内首台套产品50多个，首创产品120多个。江苏铁锚玻璃与中国商飞上海飞机设计研究院、西北工业大学联合共建的鸟撞实验基地，是华东地区最大的鸟撞实验室，并为国产C919大飞机提供登机门玻璃和舷窗玻璃。

3. 实施知识产权战略。被确定为国家知识产权强县工程示范县。推动企业加快实施知识产权战略，分类组织企业开展知识产权培训，实现规模以上工业企业负责人知识产权轮训全覆盖。先后获中国专利优秀奖5项，江苏省专利金奖1项，江苏省专利优秀奖4项。目前，全县拥有有效发明专利2220件，万人发明专利拥有量达25.63件。