整合发展空间 优化产业布局——武义县全力打造万亩千亿平台

□章旭升

武义原来是全省8个贫困县之一，通过近20多年的努力，从一个传统农业县发展成为一个以工业为支柱的中等发达县，实现了经济社会的跨越式发展。但武义总体上经济发展还是粗放型的，主要依靠资源、土地和劳动力等要素的投入。从统计数据上看，劳动密集型的制造业占主导地位，占全县工业生产总值的60.21%；中小企业占比高，占全县企业总数的91%；须整治和淘汰企业占比高，购地的1605家企业中，落后淘汰类114家、整治提升类385家；地均产出效率低，工业用地规模接近永康，地均产值却只有永康的一半。要实现武义未来发展目标，关键是要在加快转变经济发展方式上取得重大突破。抓好大平台大产业大项目建设，不仅有利于武义保持今年经济平稳较快增长，而且对武义赶超发展、实现经济后发腾飞都会产生深远影响。

全力打造万亩千亿平台，是加快产业转型升级的根基所在。培育和提升一批市场占有率高、竞争力强的大产业，是当前和今后一个时期武义发展的紧迫任务，是经济转型升级的核心内容。航空产业是一个新兴产业、高端产业，更是一个科技高度集成产业。武义借通用机场建设的契机，谋划整合科技城、新材料产业园、高端装备制造园三大区块，规划建设万亩千亿平台，不仅能进一步增强要素集聚力，加大项目吸引力，更能提升武义产业水平和竞争力。

扎实推进万亩千亿平台建设，是拓展新的发展空间的支撑所在。推进新一轮发展，空间至关重要。如果没有大平台大空间，就难以实现大发展大提高。武义应把平台建设作为重大发展战略来谋划布局，积极挖掘潜力，抓好万亩千亿平台，拓展新的发展空间。目前，武义低小散企业较多，占用地比较浪费土地资源。建设万亩千亿平台，淘汰落后产能，积极推动园区用地、用能、排污由分散式向集约式转变，才能切实提高亩产税收，打造武义经济新增长点。

扎实推进万亩千亿平台建设，是招大引强的底气所在。发展是第一要务，抓发展就要抓项目，有项目才能有发展，有大项目才能有大发展。平台是政策、信息、资金、市场、人才、技术、中介等资源集聚场所，具有整合相关资源的基础功能。近些年来，武义发展后劲不足，需要大项目来拉动，大项目需要大平台来支撑。要紧盯新材料、高端装备制造等“八大万亿”产业，打造最有潜力、最富朝气的重大产业平台，能让大项目好项目引得进、落得下、留得住、高成长，成为未来武义工业经济高质量发展的主引擎。

今年以来，武义县把平台建设提升到实现经济后发腾飞的最突出位置，通过全域规划、化零为整，积极谋划总面积达1.5万亩的航空航天产业园，举全县之力将其打造成为千亿能级的产业发展大平台，开辟武义工业经济“新蓝海”。目前，平台四大区块均已组建工作专班，建设总体方案、路线图、时间表等基本确定，要素腾挪、基础设施配套、招商引资等工作加快推进，日本森田微电子新材料等一批好项目率先落地开工。

先行一步，抓平台整合提升。主动融入国家和省市重大战略，着眼于武义未来发展，以更高站位谋划推进大平台建设。一是从园区整合破题。去年顺利完成全县6个乡镇街道工业功能区园区整合，省级经济开发区由12平方公里扩容到28平方公里，有效改变了以往镇、街各自为战、同质竞争的不利局面，为统一规划建设、集聚要素、对外招商、产业布局打下基础。二是从平台聚合着眼。以通用航空产业园为核心，联合科技城、新材料产业园、高端装备制造园3大区块，拉开1.5万亩平台框架，加快园区互联互通，产业协作协同，提升平台能级，增强要素集聚力、项目吸引力、产业竞争力。三是从产城融合入手。将主平台选址到三江汇流、风景秀丽的武义县城“三江口”，邀请“全球航空经济第一人”约翰·卡萨达教授编制规划，同时在主城区全面启动武义历史上最大规模的城中村改造和古城保护建设，突出产业功能与城市功能有机融合，加快形成产城融合发展新空间。

眼睛向内，抓平台要素集聚。高效率推进“四个一批”：一是连片收储一批。成立开发区资产管理公司，年内安排7亿元资金用于企业连片收储。目前，新材料产业园已收储17家，腾出面积190亩。原造纸厂区块26家全部收回，腾出面积117亩。原水泥厂区块收回11家，腾出面积100亩。高端装备制造产业园啃下弘久金属、神龙浮选两块“硬骨头”，腾出面积165亩。二是专项整治一批，结合亩均效益评价，大力实施批而未供、供而未用、用而未尽土地专项整治，促进土地二次开发利用。目前，已消化批而未供土地100亩，处置供而未用土地400亩，年内还将消化处置1000亩。三是整村搬迁一批，根据万亩平台建设体量，下决心实施新材料产业园、科技城范围内胡处、丁前2个行政村，3个自然村整村搬迁，涉及541户1413人，面积330亩，今年计划投资3亿元。目前丁前村拆迁安置房已完成一期20%工程量。四是占补新增一批，新增建设用地指标优先安排到平台，目前已为高端装备制造产业园一期项目新增指标148亩，为科技城新增指标200亩。

精准发力，抓平台产业优化。坚持有所为有所不为，依托武义的区位条件、资源禀赋和产业基础，精准发力、招大育强，突出“四大类型”：一是龙头带动型，深耕新材料产业。促成三美化工与日本森田化工合作，投资8亿元的森田微电子新材料一期项目落地实施，重点发展新型含氟材料、微电子产业。力争年内完成三美主板上市，在30亿元年产值基础上，通过5年努力，达成产值破百亿元目标。二是培育壮大型，提升装备制造产业。积极融入“中国制造2025”浙江行动，布局高端装备制造区块，重点引进先进装备制造产业，带动县域传统产业改造提升。目前园区一期681亩土地正在加快平基，谋划引进投资20亿元的县长工程项目，打造成节能电机小镇，形成集智能制造、材料研发、智能仓储为一体的新兴产业智造基地。三是借势发展型，谋划布局航空产业。以二类通用机场建设为契机，与郑州航空大都市研究院签订战略合作协议，谋划投资30亿元的县长工程项目，重点引进飞机航空材料制造、零部件制造、航空机电等产业，配套飞机驾培、高端商务等服务，形成航空产业链。四是科技引领型，强化产业支撑。着力提高科技城的产业贡献率，已引进或意向引进国省千专家8名，副高以上高层次人才71名，落成院士专家工作站2家。人才资金、科技成果、科研机构、先进设备和高科技项目等创新资源进一步向平台集聚。

苦练内功，抓平台服务保障。向“最多跑一次”改革要生产力，从干部作风方面挖潜力，成立平台建设领导小组，制定平台建设任务清单，明确一个区块、一位领导、一套班子，每月一汇总一督查一分析，形成了实干快干的浓厚氛围。如泉溪镇仅用30天，完成了航空产业园规划区5000多亩土地流转。深入推进“承诺制+标准地”改革，实现企业投资项目审批“零跑腿”。如新材料产业园富邦化纤地块，原先35天才能完成的工业用地出让，通过合力攻坚，最终缩短到3天，提速90%以上。企业一般投资项目政府审批时限也从43天缩短至13天。积极升级工业帮扶体系，涉企部门主动入企大调研、大服务，优化重商亲商环境。如仅用一个月筹备，在广交会上成功举办武义制造精品展，有效解决“一位难求”问题。仅用120天，完成全国电动工具配套会议暨五金工具博览会场馆建设。去年出台的“1+20”一揽子工业政策，实施效果正逐步显现。抓紧实施平台配套建设，投资1亿元的“三江口”生态廊道项目加紧推进，投资7000万元的科技城一期项目年内完工，平台涉及的永武四线等道路工程，计划总投资38亿元，年内将累计完成投入8亿元。