坚持事业为上 激励担当作为努力打造新时代高素质干部队伍

全国组织工作会议是党中央召开的一次具有里程碑意义的重要会议，会议首次提出新时代党的组织路线，精辟概括了新时代党的组织建设的核心要义，突出强调了用什么人、怎样用人的基本原则，是新时代党的组织建设的根本遵循。全省组织工作会议围绕贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，做好干部培育、选拔、管理、使用等工作作出了安排部署。东营市将以新时代党的组织路线为遵循，贯彻落实好全国、全省组织工作会议精神，着力完善素质培养、知事识人、选拔任用、干部管理“四个体系”，做好干部育、选、用、管工作，为推进东营事业跨越发展提供坚实组织保障。

一、完善素质培养体系，把优秀的干部培育出来。习近平总书记指出，党团结带领人民推进“四个伟大”，关键在于建设一支高素质专业化干部队伍，归根到底在于培养选拔一批又一批年轻干部接续奋斗。我们将完善引育并举、注重能力的素质培养体系，做好干部选育、培养和培训工作。一是强化源头培育。探索实施优秀年轻干部储备培养“千人计划”，满足今后5-10年干部队伍建设需要。拓宽招引渠道，统筹推进选调生、公务员等各类人才招聘，为引进年轻干部开辟“绿色通道”。实施“双百引才计划”“百千万聚才计划”，引进一批高层次专业人才，增加党政后备人才储备。面向全市分层级、分类别、分年龄段选拔一批优秀年轻干部，突出教育培训优先、实践锻炼优先、交流培养优先、选拔使用优先，促其健康成长、脱颖而出。二是强化能力培养。着力强化政治能力训练，突出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高领导干部战略思维能力、调查研究能力、狠抓落实能力。着力强化专业化训练，围绕加快新旧动能转换、实施乡村振兴战略、打好三大攻坚战、推动高质量发展等重大部署，实行“请进来”与“走出去”相结合，帮助干部强弱项、补短板、扫盲区，提高干部专业能力。三是强化实践历练。开展“百名干部双向挂职计划”，遴选一批市直部门县级干部、优秀年轻科级干部、县区科级后备干部、优秀选调生，开展双向交流挂职。有计划地选派干部参与信访维稳、下派帮扶、招商引资等专项工作，实施“精准滴灌”，让干部既历练才干，又补齐短板。同时，探索建立从股份制金融机构选派优秀年轻干部到市属国有企业挂职制度，弥补我市金融领域专业型干部不足的问题。

二、完善知事识人体系，把有为的干部选拔出来。用人得当，首在知人。全国组织工作会议强调要强化分类考核，近距离接触干部，使选出的干部组织放心、群众满意、干部服气。东营市在全省较早建立无任用考察、干部工作专题调研、干部考察征求社区党组织意见等制度，在深入了解干部表现上做了一些探索。下一步，将完善立体看人、精准识人的知事识人体系，全方位、多角度、近距离识别担当作为的干部。一是在中心工作中重点识别。围绕全市发展大局和重点任务，健全完善重大事项跟踪考察、重点工作一线考察、重点项目观摩点评等制度机制，经常性深入实践一线、深入项目建设现场、深入招商引资招才引智阵地考察识别干部。重点在新旧动能转换重大工程、重点项目建设、乡村振兴战略、创新驱动战略、人才强市战略、下派帮扶、全市创建工作和重大专项行动等工作中，通过“四个观察”来近距离了解干部表现，努力发现能担当、有作为的干部。二是在综合考核中全面识别。修订全市经济社会发展综合考核办法，以加快全市经济社会高质量发展为主线，围绕省考核任务、市委市政府重点工作、短板难点问题，整合考核事项，设置指标体系。划分县区、开发区、市直部门单位、垂管部门和银行机构等不同考核对象，实行差异化考核。优化考核方式方法，强化目标管理考核、共性比较考核、专项工作考核、民主评议、观摩点评、正向加分、负面扣分，在此基础上，设置争先进位奖，实行“一票肯定”“一票否定”，全面考准考实发展实绩和干部表现。三是在专题调研中精准识别。集中利用2个月时间，部署开展“干部精准巡察调研”，深入挖掘各方面情况，对市管班子和干部进行“全面体检”“立体画像”，重点形成优秀县级干部名单、优秀正科级干部名单、优秀年轻副科级干部名单、优秀女干部和党外干部名单、高层次人才名单、表现较弱的市管干部名单等“六张清单”，为精准选人用人提供依据。

三、完善选拔任用体系，把担当的干部使用起来。习近平总书记指出，用人导向最重要、最根本，也最管用。大胆启用担当者，敢于担当作为就会蔚然成风。我们将坚持“实在实干实绩”用人导向，把突出实在实干、突出担当作为、突出实践历练、突出从严要求“四个突出”作为干部选任基本要求，完善以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系，让担当作为者脱颖而出、担当重任。一是坚持政治标准选用干部。实行“五考合一”，考准考实干部政治表现，真正把政治过硬的干部用起来。坚持从思想、行动“两个维度”考察政治忠诚，发现和选用忠诚干事、言行一致的干部；走进干部工作圈、生活圈、社交圈“三圈”考察政治定力，发现和选用信念坚定的干部；紧盯关键时刻考察政治担当，在重大会议安保等重要节点、新旧动能转换等重要工作、安全环保整治等敏感问题处理中，发现和选用勇于担当的干部；深入实践一线考察政治能力，重点在产业转型升级、项目建设、脱贫攻坚、维护稳定“四个一线”，发现和选用能力突出的干部；从细言微行考察政治自律，关注干部的日常表现、作风表现、组织表现，发现和选用廉洁干净的干部。二是坚持事业为上选用干部。紧紧围绕东营事业发展需要，以事择人、人岗相适，突出“三个更加注重”：更加注重配强关键岗位的干部，在政策允许的范围内，对看准的优秀干部，大胆破格使用。更加注重配备专业化干部，着眼推进高质量发展需要，选拔懂行、在行、内行，具有专业能力、专业精神的“专家型”干部，走上重要领导岗位。更加注重向重点工作和基层一线倾斜，重点提拔在招商引资、项目建设、信访维稳、安监环保等重点工作一线踏实工作、敢于担当、实绩突出的干部。三是坚持严格程序选用干部。科学修订市管干部选拔任用工作流程，强化过程管控，提高选任质量。注重发挥党委（党组）主体责任，强化党委（党组）领导和把关作用，全面推行先谈话调研、后会议推荐的方式，力求客观公正对待敢抓敢管的干部，坚决避免简单以票取人。严明组织人事纪律，严格落实“凡提四必”、廉洁自律“双签字”等制度，坚决防止干部“带病提拔”，匡正选人用人风气。

四、完善干部管理体系，把干事的活力激发出来。严管与厚爱是“一枚硬币的两面”，是有机统一的整体。我们将准确把握习近平总书记“三个区分开来”和省委“三个有利于”的要求，健全正向激励与从严管理“双向用力”的干部管理体系，旗帜鲜明地激励干部担当作为、干事创业。一是强化正向激励。认真落实上级关于激励干部新时代新担当新作为的部署要求，及时制定配套措施，使各项政策落到底、落到位，让干部努力有方向。注重发挥干部考核“指挥棒”作用，出台《市管领导班子和领导干部年度考核结果运用实施办法》，通过奖罚分明，有效解决“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的问题。强化对担当作为先进典型的表彰奖励，及时推选表彰市级先进典型，加大先进典型宣传力度，让干部奋斗有榜样。二是强化容错免责。完善防错、容错、纠错、保护“四位一体”工作机制。着眼于“抓预防治未病”，聚焦决策、执行、监督等关键环节，明确防错措施，为担当者“引好路”。从容错免责入手，明确免责条件，为担当者“兜住底”。明确纠错程序和方式，对苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正，为担当者“纠偏差”。向诬告陷害的人“亮剑”，完善落实影响期满、表现优秀干部重新考察使用机制，让担当者“无牵挂”。三是强化能上能下。聚焦履职不力、不担当不作为等突出问题，重点依据政治表现认定、年度综合考核、领导班子和领导干部年度考核、不担当不作为认定、履行全面从严治党责任不力认定等结果，明确5类“下”的情形，加大调整不适宜担任现职干部力度。下大气力抓好“不担当、不作为”问题专项整治，加大干部“庸懒散”问题查处力度，坚决打击回避矛盾、慵懒无为等“软腐败”行为，让干部在守底线中勇担当、善作为。