汇聚力量发展油茶产业

唐益发

邵阳县是个典型的丘陵县，有着悠久的油茶种植历史，先后荣获了“中国茶油之都”“中国油茶之乡”“全国木本油料特色区域示范县”等11个国家级称号，拥有茶油原产地保护商标“邵阳茶油”。邵阳县现有油茶林面积4.56万公顷，规模油茶示范基地69个，龙头企业10家，茶油年产量670万公斤。2017年12月，邵阳县被国家农业部、国家林业局、国家发改委等9部委列入首批“中国特色农产品优势区”。

发挥资源优势，实施油茶立县战略。邵阳县2013年确立了油茶立县、打造“中国油茶产业第一县”的发展战略，举全县之力，兴邵阳油茶。一是下定决心把产业兴起来。县委、县政府坚持油茶立县战略优先发展，牵住油茶产业这个精准脱贫、乡村振兴融合发展的“牛鼻子”，抓产业“一盘棋”，抓工作“一条心”，油茶产业发展氛围越来越浓，极大地激发了全县广大干部和群众发展油茶产业的积极性。二是勒紧裤带把产业扶起来。几年来，邵阳县在财力十分困难的情况下，采取整合涉农资金拿一点、财政挤一点、银行贷一点、社会投一点的方式，筹措产业发展资金5.3亿元，保障了油茶产业发展的基本投入。对新造油茶林按每公顷15000元进行了补助，分六年兑付，共投入资金1.57亿元；对投资发展油茶产业的企业，给予“一事一议”最大用地优惠，建设基础设施，采取以奖代补给予适当支持，租赁标准厂房，实行租金全免、减半或30%优惠；对油茶生产及精深加工企业提供贴息贷款，目前已发放贷款2亿多元。三是九牛拉车把产业强起来。坚持县乡村三级书记抓油茶，把油茶产业发展的任务和责任落实到每一个党员干部身上，全县1.2万名党员干部按照人均联建0.8公顷的标准联建油茶基地，跟踪管护四年，帮助指导油茶林地流转、栽植、管护等后期管护工作，确保油茶基地建设成效。

发挥产业优势，推动油茶全域融合发展。首先，坚持标准化生产。邵阳县与中国科学院等科研院校建立了科技协作关系，成立了国家重点研发计划油茶提质增效课题研究办公室、国家油茶工程技术研究中心邵阳工作站。全面推行油茶种植“公司+基地+农户（贫困群众）”等合作经营模式，近年来，该县共建设油茶标准化生产基地1000个，面积1.33万公顷，辐射带动周边隆回、邵东、武冈等县市发展油茶近3.33万公顷。其次，坚持园区化发展。2015年3月，经国家林业局批准，全国第一家油茶产业示范园——邵阳国家油茶产业示范园正式落户邵阳县，园区集交易、物流、科研、加工、博览、旅游观光等于一体，规划投资15亿元，现完成投资5.77亿元，完成了交易、会展、检测、培训、科研中心五栋单体大楼及园区景观建设，并开辟了油茶产业博览专区、“国油网”，组建了“南国油茶交易中心”。随着B2C电商平台框架的搭建完成，产品实现了上线挂网，目前已实现交易2670万元。南国油茶交易中心经国家林业局有关专家评审，授予“国家油茶交易示范中心”。再者，坚持产业化加工。依靠邵阳国家油茶产业示范园强大的经济效应，以交易带动加工，吸引產业加工、产业开发等要素向园区汇聚，吸引国内外油茶加工、交易、科研等要素汇聚园区，发展上中下游产业，引进了北京中诚大通投资有限公司、湖南省现代农业产业控股集团等一批加工企业来县加工办厂，开发产业。

发挥比较优势，打造油茶精准脱贫支柱产业。油茶产业的综合效益好，油茶五年挂果，八年盛产，丰产期长达60～80年，每公顷年产茶油在750公斤以上，除去成本，一公顷油茶的基准收益在90000元以上，能助力一户脱贫，优势明显。据统计，全县参与油茶基地建设的农户达37万人，其中7.6万名为贫困群众，通过林地流转增收、林地入股增收、林地务工增收、护林补贴增收、造林惠民增收、林下间种增收等“六林增收”模式，累计帮助4.4万名贫困群众实现了脱贫增收，占全县累计脱贫人口的35.5%。

发挥生态优势，践行绿水青山就是金山银山发展理念。邵阳县充分利用村旁、宅旁、路旁、水旁的空坪隙地、荒山荒地、旱土，大力开展油茶“四旁”造林工作，有效解决了全县人多地少、林地面积不足的问题。近年来，邵阳县大力推行“县统筹、乡管护、村栽培、户受益”模式，先后在47个村开展油茶“四旁”造林工作，栽种两年或三年生油茶轻基质大杯苗180万株，共计1600公顷。

未来，邵阳县将继续抓好油茶产业“三大工程”，实施油茶产业百亿产值目标，把邵阳县打造成为“中国油茶产业第一县”。

抓好油茶产业“三大工程”。一是培育辐射全国油茶交易集散中心。以邵阳国家油茶产业示范园为核心，做大做强“国油网”，将“南国油茶交易中心”升级为“南方油茶交易所”，发布“中国茶油指数”，抢占油茶定价权，打造油茶交易集散中心，实现油茶产业发展质的飞跃。二是打造油茶科研前沿地。加快“国家重点研发计划油茶提质增效课题研究办公室”“国家油茶工程技术研究中心邵阳工作站”功能建设，广泛开展与科研院校的产学研技术合作，对油茶关键技术进行重点攻关，争创国家级油茶种质资源库落户，改良和培育一批油茶优良品种，研发一批茶油、茶枯、茶壳综合利用技术，进一步提升油茶产业附加值。三是汇聚油茶精深加工产业集群。大力实施油茶“招龙”“引凤”招商战略，以最大的诚意、最好的待遇、最宽的平台，广纳八方客商，广聚四海英才，汇聚国内外油茶加工先进技术、高端设备和产业要素，精心打造油茶精深加工战略“高地”，着力培育油茶加工产业集群，做大做强邵阳县油茶产业。

实施油茶“双百”目标。充分利用县域内一切能利用的空坪隙地、荒山荒地，全面推进油茶标准化生产，大力开展油茶“四旁”造林，力争到2025年全县建成6.6万公顷油茶丰产林基地；按照油茶一二三产业融合发展思路，实施“互联网+油茶”“油茶互联网+”倍增计划，做大做强油茶科研、加工、交易、物流、博览等中下游产业，力争到2020年实现“100亿元产值”目标，把油茶产业打造为实力强、管长远、可持续的“百年千亿绿色银行”，帮助10万名贫困群众实现长期稳定脱贫，持续增收致富。