努力提升社保宣传工作的广度和深度

■文／郑自民

今年是学习贯彻党的十九大精神的开局之年。根据十九大关于“按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系”总体要求，按照全国人力资源和社会保障工作会议的部署，结合社会保险经办管理服务工作改革发展的具体任务，人社部社保中心提出了2018年全国社保经办系统11个方面的工作要求：全面实施全民参保计划，加快建立全国统一的社会保险公共服务平台，加大社会保险风险防控力度，切实做好跨省异地就医结算经办服务，全面落实养老保险制度改革经办任务，推动医疗保险重点改革任务落地，全力做好工伤保险经办工作，强化社会保险基金管理，加强社会保险信息化应用，提升社会保险宣传的广度和深度，以及加强队伍建设等等。其中，提升社会保险宣传的广度和深度既是全年重要任务之一，又是完成各项任务的重要保障。当前，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，充分认识做好社保宣传工作的意义，结合社保经办系统的重点任务，把握宣传工作的主题主线，努力拓展宣传工作的广度和深度，为社保事业改革发展营造良好舆论氛围。

提高政治站位充分认识社保宣传工作的意义

必须清醒地认识到，宣传思想文化工作关乎马克思主义在意识形态领域的指导地位，关乎全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。党的十九大作出了“中国特色社会主义进入了新时代”的重大政治判断。新时代提出新要求，新思想引领新作为。伟大的时代离不开思想灯塔的指引，新时代宣传工作尤其如此。十八大以来，习近平总书记对宣传思想文化工作做出一系列重要论述，深刻回答了宣传思想文化工作的一系列方向性、全局性、战略性重大问题，把我们党对宣传思想文化工作的规律性认识提升到新的高度，是做好新时代宣传思想文化工作的根本遵循，为我们做好社保宣传工作指明了方向。

必须清醒地认识到，做好社保宣传工作是贯彻 “以人民为中心”发展思想的体现。社保工作是民生事业，民生连着民心。习近平总书记指出，要牢固树立以人民为中心的发展思想，常怀忧民、爱民、惠民之心，采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，解决好老百姓生活息息相关的教育、就业、医疗卫生、社会保障及社会稳定等民生问题，不断增强人民的获得感幸福感安全感。我们必须充分认识做好社保工作的重要意义，通过深入宣传和躬身实践，架起党和人民的连心桥。

必须清醒地认识到，做好社保宣传工作是坚定“四个自信”、强化“四个意识”的生动实践。当前，要把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，提高政治站位，深入总结社保宣传工作经验，积极推进宣传理念创新、宣传手段创新、宣传工作创新，更加自觉地把党的十九大要求贯穿到社保宣传工作全过程，旗帜鲜明地宣传社保政策、保障群众的各项社保权益。

聚焦工作大局准确把握社保宣传的主题主线

按照人社部的部署安排，今年社保宣传工作要把握新时代的新目标、新任务、新要求，以“不忘初心、牢记使命——增强人民群众获得感和幸福感”为主题，围绕社保工作的大局和重点任务，大力开展成就宣传、政策宣传、典型宣传，加强舆情风险防控，加强专题活动宣传，改进宣传形式。要以基层宣传平台建设为抓手，加强基层宣传，推进基层宣传工作制度化、规范化建设，使宣传工作深入街道（社区）、乡村、企业、大专院校等基层一线；强化服务窗口的宣传功能，通过在办事大厅、服务窗口等场所设立自助查询终端和政策咨询台、张贴宣传标语、摆放宣传材料等方式，提供“一站式”服务。

2月5日，人社部社保中心印发的《2018年社会保险经办管理服务工作要点》指出，全国社会保险经办管理服务工作要坚持以人民为中心的发展思想，全面落实全国人力资源社会保障工作会议总体部署，整合经办资源，创新经办服务模式，强化工作作风，努力提高经办管理服务水平。各地在扎实推进各项经办工作的同时，要按照《要点》关于提升宣传广度和深度的要求，坚持业务工作与宣传工作一起抓，以全面实施全民参保计划、建立全国统一的社会保险公共服务平台、开展异地就医直接结算等工作为重点，加强社会保险宣传、落实普法任务；不断丰富手段，创新宣传方式，善于运用微信、手机应用程序等新媒体，以卡通漫画等可视性强、群众喜闻乐见、通俗易懂的形式宣传解读政策，贴近百姓深入基层开展宣传，提高社会保险宣传的覆盖面、可及性和有效性。各级社保经办机构发挥经办工作连接城镇用人单位和参保职工、连接城乡居民千家万户的特点，强化基层社保经办服务窗口、街道社区管理服务平台的宣传功能，把政策宣传和经办服务同步推送到服务对象身边，配合各项中心工作顺利开展。

今年1月中旬到3月中旬，全国经办系统开展了跨省就医直接结算集中宣传活动，让政策进医疗机构、进社区、进农村、进用人单位、进车站（机场、码头），加大了政府信息公开力度，让群众知晓相关政策规定和办理流程，让更多有跨省就医需求的群众及时受益。3月下旬“12333全国统一咨询日”活动期间，全国各省、市、县多级联动、统一行动，紧扣“全民参保”主题，以基本实现法定人员全覆盖为目标，聚焦农民工、灵活就业人员、新业态从业人员、贫困人员等重点人群，针对登记、参保、缴费、待遇领取、转移接续等方面的热点问题，进行全面的宣传和详细的咨询解答。各地提供电话咨询和现场咨询，并通过网上互动、在线访谈、专家热线、知识问答、公益短信、文艺演出、现场直播、开放咨询中心等形式，充分宣传解读全民参保计划。全国3500余名12333咨询员和业务专家参与了咨询日活动，提供现场咨询65万余人次，张贴宣传海报近3.5万套，发放各类宣传资料200多万份，收到了良好的宣传效果。

关注舆情动态全力做好突发舆情应对处置工作

社保事业是民生事业，是为广大人民群众谋福利的事业。要把好事办好，就要传递正能量，争取广大群众的理解支持。关注舆情动态，加强舆情监控，积极做好引导舆论、凝聚共识、消除误解等应对处置工作，及时排除影响政策落实的障碍，是社保宣传的重要任务。为加强对全系统宣传工作的指导、协调，人社部社保中心组建了宣传处，并建立起日常监控舆情预警机制，指派专人每天通过舆情监测系统进行日常监测，对社保领域的热点话题、敏感内容进行监测，主动发现可能引发严重恶劣影响的突发舆情，化被动为主动，在舆情发展初期就及时处置，避免不良影响。目前已经初步建立了舆情应急预案，覆盖舆情监测发现、舆情研判分析、舆情分类处置等舆情处置全流程，从工作机制上保障及时化解重大突发舆情，增强舆情工作的应对能力。

各级经办机构必须将建立舆情应急处置工作机制作为宣传工作的重中之重，充分重视突发舆情机制建设，提前谋划、早日落地，主动规避舆情引发的系统性风险，为社保工作保驾护航。

做好业务指导发挥社保杂志重要宣传平台作用

《中国社会保障》杂志是全国社保经办系统的工作指导刊物，依托国家社会保障主管部门和各级社保经办机构，围绕社保体系建设的中心和大局，大力宣传国家社会保障方针政策、及时传播政策信息，开展理论探讨、交流工作经验、提供政策咨询，办刊质量和社会知名度不断提高。2002年进入中国期刊方阵“双效期刊”行列，2005年获评第三届国家期刊奖“百种重点期刊”；在新闻出版广电总局2013、2015、2017年举办的“百强报刊”推荐评审活动中，3 次蝉联“百强社科期刊”荣誉，2015年获评“中国最美期刊”。 加强对杂志办刊工作的指导，是人社部党组赋予部社保中心的职能，我们必须履行好这项职能。为此，《2018年社会保险经办管理服务工作要点》明确提出“发挥中国社会保障杂志重要宣传平台作用”的要求。一要继续加强对杂志办刊工作的支持、指导，发挥社保宣传主流媒体和核心平台作用。二要把杂志作为社保经办系统建设学习型组织的抓手，把杂志作为干部职工学习政策、了解信息、借鉴经验的工具性读物，通过阅读杂志了解政策、汲取经验、拓宽思路、增强才干，也可以为本地区欠发达地区、边远地区经办机构和基层社会保障服务中心（站、所）赠阅杂志，支持学习型组织建设。