高速公路路政规范化巡查研究

摘 要：高速公路路政管理是路政管理机构根据国家的法律、法规和规章，对高速公路进行的行政管理，目的是为了提高公路利用率，依法保护路产路权，提高公路的社会经济效益以及查处各种违法违规行为。本文通过分析高速公路路政管理方面的问题，提出相应的解决措施，实现高速公路路政规范化执法，促进高速公路的平稳快速发展。

关键词：路政管理；高速公路；规范化执法

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.13.183

高速公路作为交通运输的重要环节，对于高速公路路政的执法监督必须与时俱进。只有不断的提升路政执法水平，才能更好的保障公路的质量，对高速公路路政进行巡查和督察，制止和查处各种违法违规行为，完善高速公路管理的相关事宜，为民众创造更安全的出行环境。

1 高速公路路政执法存在的问题

1.1 管理模式落后

管理模式落后是高速公路路政执法面临的第一个问题。我国的高速公路虽发展迅速，但相关的体制、机制仍存在一些问题。首先，交通管理局对高速公路路政的管理缺乏规范化、明确化的管理机制，加之现有机制存在时间长，没有根据时代的变化进行调整和改变。其次，高速公路路政执法工作人员缺乏创造性，未寻求到一种更适合执法管理的模式。

1.2 硬件管理设施落后

硬件管理设施落后是高速公路路政执法的第二个问题。我国的高速公路路政执法与现代化的高科技没有进行有效融合，实现高速公路执法的快速性和科学性。相反，大部分地区的高速公路路政执法仍采用传统的执法方式，时间长、见效慢、效率低。

1.3 缺乏健全的法律法规

缺乏健全的法律法规是我国高速公路路政执法管理面临的第三个问题。法律法规是依据，只有不断的健全完善法律法规，才能针对各种突发性的高速公路路政案件进行具体的分析，根据不同的违法违规行为实施相应的惩罚措施。目前，我国仍未建立起符合各个地区的、处理各类案件的高速公路路政管理法律法规，为相关部门的路政执法工作带来不便。

1.4 路政执法职能定位不清晰

路政执法职能定位不清晰是高速公路路政执法管理存在的第四个问题。路政执法分为不同类型，各部门之间没有明确的分工，员工对自身职责范围模糊以及缺乏较为紧密的上下联动模式，造成路政执法过程中职责不明确、职权不清晰、职工不负责的现象，对高速公路执法工作不利，影响正常职能的发挥。

2 提升高速公路路政执法水平的方略

2.1 完善和宣传路政执法相关法律法规

法律法规是关键，不断的完善和健全法律法规，以便为执法部门提供更具体、明确的执法依据，促进执法过程的专业化，提升执法效率。因此，首先应根据现有问题完善法律法规。比如：我国各省市之间的高速公路管理各行其是，以各自地区为中心，在这个方面，仍没有较为明确的法律法规进行管理。针对这一问题，相关职能部门应该进行研究和协商，进行各省市之间高速公路路政执法现状的交流，不断的形成符合各省市共同发展的、解决各省市高速公路路政问题的相关法律法规，促进各省市之间的联系，提升交通执法水平。其次，法律法规也不能一成不变，应该顺应时代潮流，不断的根据形式变化，增添新的内容，以促进高速公路路政执法紧跟时代，不断发展。然后，有了法律法规，宣传即是重点。

2.2 路政执法人员积极学习法规，提升综合素质

路政执法除了需要法律法规的制约外，加强路政执法人员的综合素质至关重要。路政执法人员必须积极学习法律法规，熟练掌握各种法律法规，及时对各种突发事件进行专业的处理。同时根据现实情况，对路政执法过程中出现的问题，提出创新性的解决办法，创新管理模式、完善相关法律法规等。路政执法队伍的建设，不仅需要自身的努力，而且相关执法部门应定期开展培训活动，比如：开展公益性的执法讲座、进行突发事件的应急培训活动以及加强执法人员综合素质的活动，懂法用法，用法律約束行为，提升执法人员全方面的能力。

2.3 加强对公路执法队伍的整顿活动

执法队伍的建设是高速公路路政执法的重要环节。因此，必须加强对公路执法队伍的整顿活动。通过对执法队伍进行组织、纪律和思想整顿活动，从各个方面加强公路执法队伍的执法能力和执法水平。公路执法队伍必须建立严密完整的组织体系，自上而下，层层管理，减少过程中的决策失误。进行纪律整顿的过程中，要求执法人员内部纪律严明，依法办事，公正执法。对于出现的借权利之便、进行违法行为的执法人员，给予严重的纪律处分。同时执法人员必须有较高的政治觉悟和思想觉悟，从自身做起，严格执法、公正执法、文明执法，做到执法为民，成为我国高速公路路政执法不可或缺的重要力量，推动我国高速公路事业的健康发展。

2.4 提高路政执法管理工作的规范化、信息化

路政执法管理必须加强规范化建设，建立健全有效机制，完善落实制度建设，从制度、机制入手，不断地向规范化靠拢，为各项工作提供严格的程序，保证严格执法。同时，在信息网络化时代，路政执法应该紧跟时代潮流，不断地顺应时代发展。首先，将路政执法置于网络监督之下，利用网络的便利性和快速性，实时监督执法行为，提高执法效率。其次，通过网络了解更为适用的路政执法管理方案，不断地提升执法水平。通过以上举措，提高路政执法管理工作的规范化、信息化。

为民服务，公正执法。同时，提高路政执法人员的服务水平，建立现代化路政执法管理模式。

3 结语

高速公路的便利性、快速性和高效性，使之成为大多数人出行优先选择的交通方式。路政执法水平的提高，不仅能为人们的出行创建安全的交通环境，同时不断地提升我国高速公路路政管理水平，促进我国交通事业的发展。

参考文献：

[1]陈绍良.高速公路路政管理标准化的湖北实践——从顶层设计保障高速公路路政管理工作标准化、规范化[J].中国公路，2017（22）：52-53.

[2]赵新飞.高速公路路政执法水平的提升方略[J].东方企业文化，2015（23）：409.

作者简介：王兆平（1963-），男，山东褚城人，本科，工程师（安全工程），处路政稽查员，研究方向：路政执法与巡查。