农业行政执法中存在的问题及对策研究

高志萍

农业关乎“三农”和国家战略安全问题，可谓是我国的国民经济基础。随着我国农业发展进入高速期，从中央到地方各级政府每年都会出台一系列的利农政策和农业方面的法律法规。农业行政主管部分以及农业行政执法部门均积极认真地履行职责，以此强化农业的重要地位，保障农业的健康持续高速地发展。即便有农业相关法律法规的保驾护航，在农业行政执法过程中也凸显出一些问题，本文对农业行政执法中存在的问题及解决对策进行研究，以期对农业发展、农民增收、农村致富和乡村振兴战略的顺利实施作出一定的贡献。

农业是我国国民经济的基础，农业法律法规的制定对我国农业的发展起到至关重要的作用，也辅助完善了整个国家的法制建设。加强农业法制建设，实施依法依规治农，是依法行政的重要组成部分。为适应我国加入WTO以后的需要，加强农业执法建设，不仅提升我国农业产业的整体水平，也对人世后农业产业的发展起到重要的作用。但是，农业行政执法的水平在县乡级还多多少少存在一些问题，因此，加强农业行政执法体系建设，对促进农业发展、农村致富和农民增收起到积极的作用。

农业行政执法的定义存在广义和狭义之分，通常我们所指的农业行政执法往往是广义上的理解，即为制订和实施农业法律法规的一种行为。自一系列的农业法规的制订和实施，也标志着我国的农业的发展走上了法制的轨道。

1农业行政执法现状分析

目前我国各行业行政管理体制改革如火如荼的进行，农业行政执法改革也在不断的深化和推进，合理优质的农业行政执法工作可在保障食品安全、人民生命和健康安全以及农民合法权益、农业的健康可持续发展等方面起到重要的作用，各级政府和执法部门也极度重视，为提高农产品质量安全等，各级政府和农业主管部门成立相关的机构。虽然我国农业行政执法已取得相当的成就，但是也存在一些现实的问题，比如起步晚、经验欠缺、执法人员不足、相关法律法规有待完善等种种问题。由此，如何做好农业行政执法工作，依然需要政府及农业主管部门实事求是，为提高农业行政执法水平下一番功夫，结合地域特点，因地制宜，提出切实可行的措施。

目前我国的农业行政执法取得了一定的成效，市场得到了一定的规范，一些违法行为得到了治理，但是在实际的执法过程中也存在一些问题，农业问题牵扯到农民的直接利益，执法不严可对区域性农业发展造成严重的影响。因此仍需加大农业执法力度和提高农业执法水平。

2农业行政执法中存在的问题分析

2.1农业行政执法队伍的综合素质有待提高。农业行政执法中执法队伍建设尤其重要，主要表现在业务不熟练，业务不对口，缺乏相关的专业技术人才。农业执法队伍人才建设不仅涉及到农业知识，也牵扯到法律法规知识等，因此，没有专业的执法队伍，就会出现执法出现偏差，势必会造成农业行政执法队伍在群众中树立不起威信，失去群众的信任。

2.2农业行政执法的保障机制不完善。农业行政执法作为执法部门的组成部分在一些地方上会受到地域经济的限制，存在执法无装备，执法无条件的困惑。相关执法装备（执法车辆、相机、电脑、以及其它仪器设备）得不到保障，就会在执法的过程中出现种种问题，甚至有些地区执法人员没有统一的执法服装，行政执法效率难以提高，公平公正的执法难以得到保障。

近几年国家逐渐加大县乡级农业行政执法的保障力度，植保工程建设在各地正如火如荼的开展。

2.3群众法制意识淡薄，行政执法的难度加大。农民群众是农业行政执法的直接对象，少数群众因自身素质和受教育程度等的限制，法律意识淡泊，较难进行统一的法制宣传。部分农民在受到侵害时未使用法律武器进行维权，而是选择忍气吞声。因此，农业行政执法在这种环境中难以进行开展。

3农业行政执法中存在问题的对策研究

3.1加强执法内部结构的管理。目前农业行政执法向着良好的势头发展，但是在管理制度等方面还是存在一些问题。首先要完善管理制度，规范执法行为，才能更好地为做好农行政执法工作提供保障。在农业执法过程中，建立起完善的管理制度和監督制度尤为重要：一是建立对重大案件及时上报的报告制度；二是要建立过失责任追究制度，对各类执法不严导致差错严格追责；三是建立健全举报监督制度，让群众参与进来；四是保障农业行政执法的合理合法。只有建立健全管理和监督制度，严肃工作纪律，才能保证整个执法过程顺利开展。

3.2提高执法人员素质，配备一定的执法必需装备。农业行政执法人员的自身素质决定着能否顺利开展农业执法，农业行政执法不仅要有一定的政治素质和专业素质，也要有专业的法律知识，因此农业执法人员的人才培养显得尤为重要。非专业执法人员要进行统一的专业、法律等业务知识的培训。另外，也要对农业行政执法人员进行形象素质培训，配备统一的执法服装和一定的必需的执法装备。

4结语

综上，农业行政执法关乎着“三农”问题，是一项虽基础但十分必要和重要的工作，其起着维护社会稳定、促进农业发展、促进经济的健康发展等重要作用。在推进农业行政执法的建设工作中，既要正视存在的问题，也要采取积极有效的措施解决难题，为乡村振兴战略的顺利实施保驾护航。