关于加强农机安全监理工作的探讨

张雷

农机安全监理是减少农机事故、保障群众生命财产安全，提高农机作业的效率的重要手段。鉴于此，本文主要从当前农机安全监理工作中存在的问题出发，对其完善对策进行简要探讨。

农业机械化是发展现代农业的重要物质基础，是农业现代化的重要标志。近年来，农业机械的发展速度加快，保有量增加迅速，运用率持续上涨，不仅改善了农业生产条件，减轻了劳动强度，同时还提高了农业综合生产能力。兰西县农机化事业近年来步入快车道，为全县发展现代农业，建设社会主义新农村提供了有力支持。

1农机保有量

截至2017年，兰西县农业机械总动力达到1.7万台，约63万千瓦，综合农机化水平达到85%，同比增长20%，处于全市领先水平。全县拖拉机保有量达到1.7台，约63万千瓦；联合收割机保有量达到1307台，约63万千瓦；拖拉机上牌率、检验率、持证率分别为87%、96%和85%。目前拖拉机驾驶员达到1.1人，联合收割机驾驶员达到1939人。

2农机安全监理工作开展情况

2017年全县共出动检查车辆4台次，出动检查人员20人次，宣传标语80条，宣传横幅45条，发放宣传材料8600份，媒体宣传5次，查处无牌无证528车次，查处无证驾驶178人，查处违法载人189次，查处客货混装107车次，查处酒后驾车65人，扣留拖拉机驾驶证152本，扣留违法违规拖拉机56辆，违法人员受教育115人。

3当前农机安全监理工作存在的问题

兰西县尚未实现农机安全监管科学化、规范化及制度化的体系建设，存在问题较多，安全监管工作依然任重道远。这突出表现为：一是监理人员力量薄弱。农村道路点多、面广、线长、道路复杂、村庄分散，监理站人员少，警力不足，农村道路上行驶的拖拉机仅仅依靠农机监理部门来监管，可谓是心有余而力不足。二是监理技术装备落后。由于缺乏专项资金投入，兰西县农机执法缺少相应的配套设备、技术，制约着农机监理工作开展。三是农机驾驶员交通安全意识淡薄。特别是多数拖拉机在山区、乡村搞运输，乡村道路条件又差，路面窄、路况差、交通标志少，拖拉机安全性能较差，存在极大的安全隐患。四是对农机安全生产重视不够。一些地方政府和相关部门对农机安全生产缺乏足够认识，存在重农机推广、轻农机安全的倾向，忽视农机安全发展，农机安全生产未能纳入农机化发展战略。五是教育宣传力度不够。农机部门虽然采取了多种形式搞好宣传工作，取得了一定成效。但宣传的力度和广度还是不够。

4做好农机安全监理工作的对策

4.1加强宣传教育。加强农机安全的宣传和教育，提高农机驾驶员对农业机械安全生产的认识。一是要大力宣传《农机安全生产条例》。通过网络、电视、培训、讲座等形式，特别要充分发挥乡镇（村、社区）广播、有线电视、宣传栏的作用，深入广泛地宣传《农机安全生产条例》，营造良好的氛围。二是要利用农时季节农田作业的时机，宣传农机安全作业的重要意义，纠正无牌无证、疲劳驾驶、酒后驾驶等违章行为，强化各类农机操作人员安全宣传教育。三是针对春运、节日期间拖拉机出行率较高，人流车流较多的特点，着力加强对拖拉机驾驶人员的安全教育，增强他们的安全法制观念和遵章守法的自觉性。四是利用农机注册登记和年检工作，着力加强对农机依法行政宣传力度，宣传农机依法行政的职能，公布监理业务程序，公开收费项目标准，增加农机监理工作的透明度。

4.2加快农机监理技术装备建设，提高农业机械安全技术状态。农机装备建设是强化农机安全监理工作的基础，规范农机安全检测可以提高农业机械安全状态，不仅能预防和减少农业机械事故发生，还能加快农机的更新换代，淘汰老旧高能耗农机，促进农机节能减排。农机监管部门应积极申报，寻求县政府的支持，追加财政专项补助资金，加快装备建设、主要是交通、检测、事故勘察仪器以及办公自动化设备等基地建设，保障农业机械免费实地检验活动正常开展。在安全检验中发现农业机械存在事故隐患的，告知其所有人停止使用并及时排除隐患，以规范兰西县农机监管工作。

4.3加强源头管理。要认真执行农业部《拖拉机登记工作规范》的规定，严格审核农业机械登记入户、核发牌证的相关材料，坚决做到不符合标准要求的不办证上牌，不按规定检验合格的不办证上牌，严禁违规办理牌证和办人情证，坚决克服超范围和跨行政区域发牌发证的问题。抓好年检年审关。实行三见面的监管制度，仔细进行核对，确保车证相符；对特殊情况无法按时到指定地点参加检审的车辆，安排专人上门服务，確保检审无盲区、无死角；对技术状况达不到要求者，限期整改，合格后再进行检审。对于不办理交强险的车辆不予检审，确保人车安全。

4.4改进工作作风，提升农机队伍服务水平。农机监理不仅要热情周到地服务好农机手农机申请登记、牌、检验、考证等日常工作，又要改进工作作风，增强为农服务意识，采取有效措施无法进行有效监督。由县农机监理站为头，以乡镇农机站为片，以村、组为单元，对无牌、无证多、漏检进行上门集中检查、登记、检验，并做好档案记录，以便后续工作开展。农机监理对在田间场院、乡村道路上农机“黑车非驾”违章载人、酒后驾驶等违法行为进行常态化依法查处。