筑好畅通“四好农村路”编织美丽乡村幸福景——伊金霍洛旗建设“四好农村路”工作纪实

近年来，伊金霍洛旗深入贯彻落实习近平总书记关于农村公路重要批示精神，坚持按照“建好、管好、护好、运营好”的标准要求，全面推进乡村公路建设、窄路拓宽改造、建制村小街小巷硬化、农村公路完善提质和安全生命防护工程，有力促进了全域旅游发展、生态环境改善和农村牧区经济结构转型，实现了“建成一条乡村道路、形成一片自然景观、带动一地群众脱贫、推动一方产业发展”的农村公路建设目标。

以“三定”为导向，明确主体责任，准确回答“为谁而建”“由谁来建”和“怎么建设”的问题 一是通过民主评议定方向。在充分考虑实施地资源禀赋、人居特点、产业前景等现实条件下，通过群众提、乡镇报、部门审、政府议、专家评五个环节，确保项目设置的合理性。二是通过专家评议定方案。借鉴先进地区公路设计理念，聘请专业设计团队，结合生命安全防护需要，着力将农村公路打造成为景观路、生态路和安全路。三是通过制度评议定责任。执行“一个建设项目、一名责任领导、一套服务团队、一张蓝图管事、一路跟踪审计、一直负责到底”的“六个一”工作机制，全面落实公路建设“七公开”制度，进一步压实了监管责任。

伊金霍洛旗防沙治沙项目区环线（C149）

以“四化”为载体，完善工作举措，重点解决“由谁来管”和“如何去管”的难题 一是管理手段信息化。在货车流量较大的主要运行路段，实行动态称重预检系统与超限超载检测站配合执法；应用智能物联网双跨式限高架，实现了禁止大型车辆绕行、车牌识别和远程控制、保障应急车辆通行智能化管理；研发全旗道路管理指挥平台，探索通过无人机巡航来实现对道路管护和违法运输车辆的实时监测。二是保障措施多元化。形成政府与社会共管、部门与群众同管、执法人员与沿线村民监管、企业与住户自管的多元化管理模式，以及上级资金支持、本级资金保障、社会资金参与的多元化资金保障模式。三是队伍建设规范化。成立交通运输综合执法局，各镇设立执法中队，实行分片执法工作。建立县乡村三级管理体系，形成“旗有路政员、镇有监督员、村有护路员”的三级联动路产路权保护队伍。四是主体责任明晰化。制定并印发《伊金霍洛旗农村公路管理办法》，形成“旗级有段、镇级有办、村级有站”的养护管理新体系，稳步推进“路长制”管理模式，明确县、乡、村、户四级道路的责任主体、管理内容、事权划分、管理手段和资金来源。

以“五联”为抓手，突出工作重心，大力推进由“护得住”向“护得好”转变 一是养护联动路域环境整治。把农村公路日常养护与路域环境整治同步推进，写进村规民约，按照属地管理原则，镇村两级负责做好路面及沿线环境整治和卫生保洁。二是养护联动集体经济发展。成立伊旗苏布尔嘎镇合同庙嘎查公路养护公司，对附近已建成公路实施养护，提供相关养护产品，对周边新建道路提供劳务服务等项目，以此带动沿线村社集体经济快速发展。三是养护联动精准扶贫攻坚。把农村公路养护与脱贫攻坚紧密结合，在具备条件的贫困户中安排60余人对周边农村公路实施承包性养护，实现“扶持一岗、脱贫一户”的目标。四是养护联动乡风文明转变。通过制定村规民约和落实管养主体责任，“乡村公路大家建、护好公路为大家”的爱路护路意识明显增强。五是养护联动全域旅游发展。大力推动乡村旅游业发展，推出8条主题特色旅游线路和8个乡村旅游示范村，先后获得“全国优秀民族特色旅游名县”“中国西部最具影响力十大旅游休闲示范县”等荣誉称号。

明掌线-甘珠日庙二社农村公路（C095）

智能物联网双跨式限高架

以“六覆盖”为目标，凸显工作实效，着力在运营管理的“拉长延伸”和“提档升级”上下功夫 一是城乡路网实现全覆盖。实现由中心区到镇、镇到村、村到村、户到户的“四个100%”跨越式发展，即4A级以上景区、工业园区、各级政府所在地、产业集聚区100%通达二级及以上公路，美丽乡村精品村、乡村旅游示范村、农家乐、牧家乐示范村100%通达等级公路，常住户30户以上集中连片自然村100%通达硬化路，重点行政村100%通达入户路。二是公交客运实现全覆盖。科学规划农村客运站点和沿途停靠点，构建以城区为中心、以镇为节点、建制村全覆盖的客运服务网络，推进城乡运输一体化发展，农村牧区群众实现“出门上车、下车进城”的便利交通愿望。三是农村物流实现全覆盖。大力推进札萨克物流园区等重点园区的现代化综合物流体系建设，打造龙虎渠白货站场，大力拓展运输市场。积极推行应用天骄E城等综合服务平台，推进消费品向农村牧区延伸。四是生态保护实现全覆盖。将农村公路绿化与美丽乡村、生态旅游同安排、同部署、同落实，积极协调“路田分家、路牧分家、路宅分家”，因地制宜绿化美化农村公路。五是产业带动实现全覆盖。坚持把产业路修到田间地头，推动松树育苗、大棚蔬菜、采摘观光园等特色产业快速兴起。六是安全保障实现全覆盖。县乡道、村道安全生命防护工程和县乡道危桥改造工程全部完成，全旗县乡道路没有四类及以下桥梁。■