描绘锦绣新画卷

本刊记者 王丹

盛夏7月，踏上敖汉大地，记者立刻被连绵无际的绿色庄稼所吸引。谷子、玉米、小麦、高粱，还有绿豆、红豆等农作物，一派丰盈景象令人欣喜。

作为国家级贫困县，敖汉旗深入贯彻落实“六个精准”“五个一批”基本方略，举全旗之力扎实推进脱贫攻坚，取得了显著效果： 2017年，全旗脱贫5439户11441人，贫困发生率下降到4.56%； 2018年，计划脱贫6711户12803人，贫困发生率下降到3%以内。2017年，敖汉旗代表自治区接受了国务院2016年度省际间脱贫成效考核验收，取得了优秀成绩；同年，接受了国家卫计委健康扶贫评估组考核，被列为“国家健康扶贫工作示范县”；在全区首轮脱贫攻坚国贫县间交叉检查中位列A类第四；荣获赤峰市脱贫攻坚综合奖。

产业扶贫结硕果

“送母收羔”，是敖汉旗呼格吉乐种养农民专业合作社打出的一张“特色牌”。为了帮助贫困户脱贫，该合作社与贫困户、担保户签订担保协议，将采用同期发情、人工授精技术受孕的小尾寒羊基础母羊，免费放养到贫困户家中，两年内免费提供杜泊种羊配种、低价饲料供应及相关技术服务。贫困户每年交回合作社一只35公斤的羔羊，两年后基础母羊归贫困户所有，杂交羊育肥后，合作社保证以每公斤高于市场价2元钱的价格回收。对没有饲养能力的贫困户指定代养户与合作社签订“送母收羔”协议，代养户须按每只羊价款7%的比例给予贫困户两年的利润分红。

这种扶贫方式，实现了贫困户一家一户小规模饲养，有效带动了当地贫困户发展养羊产业增收。不仅如此，该合作社在发展肉羊养殖业的同时，还采取土地流转农民入股和农民参与产业务工创收的方式，辐射带动贫困群众发展种养，探索形成了以养促种、种养结合的现代农牧业发展的有效途径，切实保障贫困人口稳定增收，尽快致富。

合作社理事长王传东向记者介绍说：“我们合作社成立5年来，找到了一条通过发展产业带动贫困地区农牧民脱贫致富的好路子，收到了贫困户和合作社双赢的效果。”

敖汉旗作为农牧业大旗，拥有“全球500佳”“全球重要农业文化遗产”的桂冠，“敖汉小米”“敖汉荞麦”是国家地理标志品牌，牛羊猪鸡四大主导产业和驴鹅粮菌四大特色产业资源雄厚并享誉区内外。在脱贫攻坚中，该旗将农牧业产业结构调整与脱贫攻坚结合起来，紧紧围绕产业扶贫这个核心，在摸清贫困户情况的基础上细化分类，精准定位，通过“企业+贫困户”“合作社+贫困户”“种养大户+贫困户”等模式，2017年带动1121人实现脱贫，占脱贫人口的17.4%，让贫困户更多地分享到了农牧业产业链和价值链上的收益。

健康扶贫全覆盖

疾病是贫困户致贫返贫的首要原因。为了开展对因病致贫群众的精准扶贫，真正解决让他们“看得起病”的问题，使其尽快实现稳定脱贫，2016年，敖汉旗整合多部门各类资源，汇集资金3.5亿元建立了敖汉旗大病扶贫基金。基金使用对象为敖汉旗户籍参加城乡居民医疗保险的建档立卡的贫困人口、城乡低保人员、农村五保人员、城镇三无人员和重度残疾人员。截至2017年末，敖汉旗在大病扶贫方面共为贫困人口支出资金2145.77万元。兜底保障机制的建立，使一般贫困人口平均报销比例达到85%，患9种大病的贫困人口报销比例达到90%，有力地解决了群众“看得起病”的问题。

四家子镇四家子村村民杨国富，今年72岁，2017年因胆结石、腹痛先后住院4次，全年共支出医药费41743.42元，共报销36241.04元，报销比例87%。新惠镇新地村85岁的贫困户刘凤海，2017年因患胆囊炎、外伤、肝炎住院3次，全年总费用41284.02元，报销总额40631.48元，报销比例高达98%。同样得到过大病扶贫爱心基金救助的萨力巴村村民赵春艳激动地说，“这回身体养好了，使使劲，日子指定能过好”。

敖汉旗建立大病扶贫爱心基金的做法不仅在全区得以推广，相关报道还在中央电视台《新闻联播》中播出。

2016年，敖汉旗以贫困人口为重点，以提高医疗保障水平为目标，以基本医保为基础、各类政策性医疗救助资源为重要组成部分，以大病救助和商业医疗保险为重要补充，组建了一个全覆盖、兜底线、织密网、长机制的多层次医疗保障体系。该医疗保障体系一方面依托基本医保的主体作用，及时地对城乡居民医保进行了整合，理顺了隶属关系，实现了覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六统一”。另一方面打通了民政、卫计、红十字会、残联、慈善总会等各部门壁垒，形成医疗保障合力，提高了贫困人口医疗保障类资金综合使用率，减轻了贫困人口医疗费用负担。敖汉旗的医疗保障体系在纵向兜底和横向密保的基础上，加强基本医保与各类医疗救助和补充保险的有效衔接，实现资源整合、资金倾斜、精准救助，有效满足了贫困患者的医疗需求。

干群合力奔小康

拥有一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍，是打赢脱贫攻坚战的关键。在敖汉旗脱贫攻坚战场上，奋战着一千多名来自自治区、赤峰市、敖汉旗的各级扶贫干部。他们脚下沾满泥土、心中满怀真情，常年驻村入户、访贫问苦，全身心投入扶贫攻坚工作之中，帮助群众摆脱贫困，谱写出一曲曲生动感人的奋斗篇章。

5月4日，自治区派驻敖汉旗脱贫攻坚工作总队总队长童慧泉、副队长王陆升、成员步怀亮坚决贯彻执行自治区党委要求，打起背包迅速奔赴一线。总队成员坚持做到打铁必须自身硬，入驻后严格落实自治区各项工作和管理要求，认真履行职责，严格督导检查，所有队员2个月平均在岗天数达25天，迎着风沙顶着酷暑进村入户，仅仅2个月时间，18个乡镇苏木街道办事处41个嘎查村都留下了总队的足迹。总队长童慧泉对记者说：“能够参与到脱贫攻坚这样的伟大壮举中来，非常荣幸，意义非凡。作为一名领导干部，能承担这样一项政治任务，我也深感自豪。我们与旗委、政府拧成一股绳同频共振、合力攻坚，确保敖汉旗如期摘帽奔小康。”

在敖汉旗的田间地头，活跃着230多名第一书记。他们常年吃住在村里，想贫困户之所想，急贫困户之所急，他们的所有付出，就是为了帮助贫困群众脱贫致富。

张永刚，敖汉旗综合执法大队干部，担任三义井村驻村第一书记。他始终把贫困群众的利益放在心坎儿上，尽自己的最大努力为贫困户做好事。他帮助贫困户李洪波调整种植结构种打瓜脱贫，在收获时节打瓜遇雨滞销，他利用微信群3天卖出打瓜3万多斤。他自己垫资3万元，帮助李洪波解决了危房改造的难题。李洪波70岁的老母亲搬进新房后，拉着张永刚的手老泪纵横、泣不成声……

宋国功，敖汉旗安监局干部，担任林家地村驻村第一书记。驻村以来，他把“做合格党员，当干事先锋”的要求变成自己的实际行动。他动用自己的关系为村里拉投资，利用闲置的校园发展企业，建立了黑木耳菌包厂，2017年帮村里收入3.5万元，还解决了一部分贫困户就业。他与中国大唐新能源公司对接签订种植绿色谷子订单，签约21户贫困户，每人每亩地增收1000元。

我们坚信，有了这支坚强有力的扶贫干部队伍，一定能够带领群众打赢脱贫攻坚这场硬仗，在富饶的敖汉大地上描绘出全面小康的锦绣画卷。