构建北江水上安全命运共同体

张建林

7月16日上午，北江流域天朗气清，惠风和畅。在清远市凤城文化广场，随着11名共建单位代表在大屏幕上按下启动按钮，广东北江流域“平安北江”共建行动正式启动。据悉，此次行动由廣东海事局牵头，联合交通运输部南海航海保障中心和广东省环保、交通、水利、旅游、渔业、气象等部门，以及北江流域的清远、韶关、肇庆、佛山等四地市，将用三年时间，全面提升北江水上安全和水资源治理能力，推动北江流域生态文明绿色发展。

由一元管理向多元治理转变

“‘共建平安北江是贯彻落实习近平总书记对广东工作‘四个走在全国前列重要讲话精神和广东省委、省政府提出以新的更大作为开创广东新局面部署要求的具体行动，也是落实‘一带一路倡议，建设‘平安交通的新举措。”广东海事局局长陈毕伍告诉记者，此次北江流域共建“平安北江”，将坚持以生态优先和绿色发展为引领，切实推动水上安全由一元管理向多元治理转变，做到安全发展共商、安全生态共创、安全风险共治、安全成果共享，促进北江流域绿色交通建设，实现北江流域高质量发展。他表示，希望各共建单位在开展“平安北江”建设时可助推国家战略实施，力争推动“平安北江”成为“平安交通”的综合性示范项目。同时借助“平安北江”建设，构建北江水上安全命运共同体，建设打造北江流域公共服务平台，形成特色北江文化品牌。

“启动“平安北江”建设，大力推进北江流域综合治理能力现代化，助推北江“黄金水道”的建设，沿线地方政府责无旁贷。”共建单位代表之一的清远市副市长彭裕殿表示，北江是沿江四市的母亲河，保护和利用好北江是永恒的主题。他指出，当前，省委、省政府以及交通运输部特别重视支持北江“黄金水道”的规划建设，要求要以五大发展理念加快打造北江“黄金水道”，推进航道扩能升级、互联互通，“因此，建设‘平安北江必将对北江流域的经济社会发展产生深远的影响。

北江流域三年内将建成现代化治理体系

据了解，北江是珠江流域第二大水系，是粤北地区连接珠三角的重要水上通道。根据《“平安北江”建设行动计划（2018-2020年）》（下称“行动计划”）要求，此次行动将本着“共商、共创、共治、共享”原则，深入贯彻落实“五大发展理念”，着重在智慧北江、安畅北江、绿色北江、共享北江和和谐北江建设上加强合作，共建共享。

按照行动计划，11个共建单位将通过“建立共建联络机制，成立共建活动领导小组，加强共建工作联系；抓好共建目标的细化分工，制定和落实工作计划表，稳步推进各方面工作；启动定期会商制度，建立相应的联席会议工作机制，每年至少召开一次联席会议；建立各方更紧密的工作联系，使海事、交通、环保、水利、航道、渔政、气象等单位实现有效信息资源的共享互通；积极发挥各自平台优势，营造创建氛围，厚植品牌文化；总结共建成果，提炼创建经验，形成良好的引领和示范效应”六个途径实现共建目标，全面提升北江水上安全和水资源治理能力，推动北江流域生态文明绿色发展。

预计到2020年，“平安北江”共建行动将取得阶段性成果，繁荣北江的一派美丽景象将跃然纸面：到2020年，北江流域将建成北江水上高速公路，提升水运效能，实现船畅其行，货畅其流，促进沿江经济发展，全面提升北江水上交通安全监管信息化水平；到2020年，北江流域将建成和健全促进北江绿色发展的保障机制，预警、监控与应急体系，推进绿色北江发展；到2020年，北江流域将建成健全全方位沟通协调机制，实现北江流域数据、建设、服务共享，构建高质量的共建共治共享的治理体系；到2020年，北江流域推文化建设将获得成果，促进人水和谐，助推北江沿江经济带文明建设和旅游发展，各共建单位和部门届时还将打造安全监管命运共同体，实现北江治理能力和治理体系现代化。

行动计划要求，建设“平安北江”要坚持“规划先行，统筹兼顾、科技引领，智慧发展、优化配置，协调管理、生态优先，绿色共享、挖掘内涵，文化先导”的原则，这是北江流域沿江百姓的呼声，也是“共建平安北江水上安全命运共同体”的内在要求，必将在广袤时空中汇聚起共建共治共享的社会治理新格局的磅礴力量，成为北江激荡世界的时代强音。

四大系统夯实“平安北江”建设基础

在“共建平安北江”启动仪式现场，11名共建单位代表共同签下《“平安北江”共建协议书》。广东海事局局长陈毕伍向沿江四局党员代表授“平安北江党员先锋队”旗，向青年代表授“平安北江青年突击队”旗，清远市领导向清远市云海江湾水上救援队伍授“清远市云海江湾水上救援队“旗。同时，参与共建的单位部门还现场共同启用了“平安北江航运综合服务系统”、“北江航路信息服务APP”、“交通运输部服务船员口袋工程（远程考试系统）”、“港建费自助缴费系统”四个系统，率先为 “平安北江”建设打好坚实基础。

记者了解到，这四个系统充分考虑到当前北江流域实际情况及各共建单位、港航企业、船员的实际需求，有效弥补了北江流域信息流通不通不畅的空白，同时也是11个共建单位在“共建平安北江”的初步成果，为实现共商、共创、共治、共享开创了一个良好局面，为夯实了“平安北江”建设基础，为解决各方需求提供了更加有力的工具和服务。