消防产品监督管理中存在的问题及对策探讨

■ 谢超 衡阳市石鼓区公安消防大队

社会主义的飞速发展是加强经济建设的结果，但是经济建设往往离不开消防用品的监督管理。目前，我国消防产品的监督管理过程中还存在很多问题，要想更好地促进经济社会的发展，保障人们的生命财产安全，认清自身的问题，并积极采取科学的措施是很关键的。所以本文针对消防产品监督管理中存在的问题及对策的探讨是很有现实意义的。

一、消防产品监督管理中存在的问题

（一）管理机制不规范

消防产品的管理机制往往是以公安消防部规范性文件的形式出现，其内容也仅仅是对产品生产人员以及任职资格进行相关的规定，并不能确保消防产品的合格。在消防安全产品的流通过程、使用形式等方面，没有明确的管理规范。例如，消防产品的流通监督人员往往没有经过专业的培训，对消防产品的真伪、优劣无法清晰地辨别，导致了大量假冒伪劣的消防产品流入市场，很大程度上造成了经济市场的安全隐患。公安机构规范文件生产资格的管理有一定的效果，并不能完全避免该单位生产出的产品合格。而目前消防产品的管理部门各司其政，缺乏沟通结合，导致了管理的漏洞百出，管理机制无法满足当前的要求，使得假冒伪劣产品有了可乘之机。

（二）监督管理力度不足

公安消防机构是消防执法的主体，但是由于工作任务繁重，人员不足，经常会导致具体监督工作的缺失，消防人员不能及时、科学、规范地监督当下的消防产品，导致了大量的不合格产品流入了经济市场。同时其他的监督部门，例如工商管理部门和技术监督部门，常常因为工作受限而又缺乏配合，没有建立起真正意义上的联动监督管理机制。例如，公安消防部无法在流通、生产流域执行工作。但是我国最新颁布的消防法把消防、质检及工商部结合起来，极大地促进政府机构的积极性，为市场消防产品监督管理提供了有效的法律保障。但这种管理形式及监审验收许可的改革，在很大程度上也为各部门的联动监督行为提高了难度。

（三）违法违规行为打击力度不够

现阶段，我国对消防产品的监督管理存在着对违法违规行为处罚难，打击力度小的问题。这种问题主要表现在三方面，一是消防产品的处罚所需的环节比较多，只有先判断质量获取鉴定结论才能实施处罚，而鉴定的时间往往过长，极大地限制了消防监督机构的工作效率，削减了处罚的力度；二是监督管理人员的专业素质水平较低，没有经过相关的学习培训，不能准确迅速地做出判断，无法满足消防产品管理工作对技术性的要求，从而引起了消防产品管理松懈的情况出现；三是技术监督单位做不到流通环节产品的抽查，产品质量监督没有形成一定的规模体系，再加上对不良企业的处罚力度不够，使得其有利可图，从而变本加厉。

二、消防产品监督管理可采取的措施

（一）宣传产品提高意识

要想彻底根治不合格产品的出现，加强消防产品的宣传以及提高人们素质是关键。相关部门要加强正确的引导，使企业自觉规范生产销售行为，使人民群众树立正确的消防观念。同时监督管理部门要积极利用各种媒体形式以及开展活动，大力宣传消防相关的法律法规、行业规定、消防产品信息与最新的消防技术，揭示违法违规的事件，让广大人民群众提高消防安全意识，自觉抵制不合格产品，严厉打击违法违规行为，从而形成良好的消防产品流通环境。同时，要加强群众对管理工作以及市场的监督，用多媒体的形式为群众提供上访、举报、建议的途径，并及时向群众通报监督管理部门的工作、查改、处罚、整治情况，促进群众参与的积极性以及消防安全意识的提高，也在一定程度上震慑了不法企业的违规行为，方便了消防监督管理工作的顺利实施。

（二）明确内容培养素质

消防产品监督管理工作的完善离不开工作内容的细化以及工作人员素质的培养。为了加强消防产品监督管理协同合作，避免各部门的相互制约、工作重叠以及管理漏洞，要在消防内部设置消防产品监督部，建立专门的安全监督机构，细化工作内容，明确各各消防产品生产单位以及使用单位的工作职能。例如，使用单位可以在使用消防产品之前加强验货环节的技术含量，并对安装单位的安装过程进行科学监督。此外，随着消防技术的发展，产品种类的增多，消防技术也越来越复杂，从而需要更高技术的检查、监督、管理标准，所以要加强专业消防产品人才的培养，定期对消防产品流通过程中的各个环节的人员进行消防知识、产品使用方面的培训，使其在掌握相关知识的同时提高自身的消防安全素养。例如，对销售单位，提高上岗标准，并加强消防技术指导，确保销售部选取消防产品的高质量。

（三）完善产品处理规范

要想完善产品处理规范，对消防产品的质量进行有效把控，不仅要对消防产品销售单位进行规范，还要注意产业链的规范，包括生产、维修、销售、检测的企业以及产品的终端用户，并对质量不合格、制度不相符、明令禁止的产品进行严肃处理，对违法违规行为与企业，没收其非法产品所得，并依法吊销营业执照，要加大惩治力度。此外，在行动规范上，监督管理部门还要注意联合执法的力度，建立完善的产品处理规范，加强各个部门的联系。例如，基层单位不合格的消防产品的出现，要立即通知工商以及质监部门，并根据规范及时采取联合行动。只有这样才能有效地加强消防产品各个环节的监督力度，打击违法违规企业，遏制不合格产品的出现，从而形成更加强大的监督合力。

三、结语

为了跟上社会科技发展的步伐，解决消防产品监督管理过程中所存在的问题，消防产品的监督管理工作还需进一步地加强。提高人们的消防安全意识，积极宣传消费产品的作用，增强各个环节工作人员的培训，建立完善的监督管理处罚机制，加强各部门的协同配合，才能进一步地完善我国的消防产品监督管理体系，促进我国消防产品的绿色流通。