浅析提升消防水域救援水平的措施

■ 张家瑜 江苏省消防总队淮安支队洪泽区大队洪泽中队

随着社会的飞速发展，消防部门面临的应急救援任务数量不断上升，其中水上救援案例占据较大比例。2009年5月1日，我国正式颁布新《消防法》，对消防部门应急救援职责作出了明确规定。近年来，我国消防员所执行的水域抢险救援任务达到平均每年上万余次。就水域抢险救援工作而言，消防员面临着救援能力无法满足工作需求，无法更好应对挑战的困境。所以消防部门必须要充分重视对水域抢险救援工作的研究与调查，积极学习其他国家的先进经验，配备更加齐全的救援设备，对从事消防工作的人员加强培训教育，全面提高消防员的专业救援水平，从而更好地完成水域抢险救援任务。

一、我国水域救援现状分析

根据相关调查结果表明，仅在2014年，我国因溺水而失去生命的人数达到5700人。其中14周岁以下非正常死亡的未成年人中，约有40%死于溺水。而较偏远的农村儿童，尤其是留守儿童发生溺水的比率最高。经分析研究，造成我国溺水人数较多的主要原因，包括以下几点：首先，全民溺水救援以及自救普及教育不足。尤其是针对偏远地区的儿童，他们的溺水危险意识非常薄弱，如果管理疏忽，便特别容易发生意外；其次，救援理念错误，造成下水救援工作存在盲目性。特别容易引发“一人落水，众人溺亡”的悲剧；第三，水域抢险救援水平较低。在我国有一部分救援组织是非政府组织，不具备专业性，其作用非常有限；第四，我国消防专业水域抢险救援工作的起步相对较晚，目前存在训练不足与装备不健全等现象。许多消防人员通常会在尚未获得基本的专业训练，而且没有科学、有效组织指挥的状况下仓促上阵，开展救援工作。如此一来就会大大影响到救援效果，极易导致消防员伤亡事故的发生。

近年来，为了更好地提高水域抢险救援水平，我国应急管理部开始为基层消防部门救援设备增加预算。添置更多的配套设施，例如照明设备、冲锋舟、救生衣以及橡皮艇等。而且在江苏与湖北等省市积极开展水域救援培训工作。除此以外，还借助激流实地训练以及视频教学等方式加强对消防员的培训与教育，进而全面提升其水域抢险救援能力。尽管如此，由于此项工作的起步相对较晚，已经影响到消防员水域抢险救援能力的提升速度。到目前，我国水域抢险救援能力水平仍旧相对较低。

二、提升消防水域救援水平的措施

（一）制定消防水域救援有关的制度

2009年5月初，我国正式出台新《消防法》，其中明确指出由消防部门负责完成应急救援工作。在立法中，其主要是制定关于灭火防火工作的相关条文，未明确规定消防部门在应急救援中所享有的权利与义务。所以为了更好地提高消防水域救援工作水平，就要使消防部门的应急救援责任范围得到进一步明确。要制定消防部门与其他相关部门，例如地方政府、公安、运管等部门的组织、调节工作事项，使应急救援社会动员体制进一步完善。而水域救援工作中应制定知识普及体制，并且确保这些制度体制的全面贯彻与落实，进而有效地保证应急救援工作能够有法可依、有据可循，使得此项工作得以科学、规范化的发展。

（二）加强对水域遇险救援和自救知识的普及

通过调查研究发现，发展中国家的沿江、海、河地区均属于溺水高发区域。其中14岁以下的未成年人为发生溺水的高危人群。江西省开展的一项儿童伤害调查研究结果表明，留守儿童发生溺水身亡的可能性是得到父母良好照顾儿童的12倍。调查中发现，江西省农村儿童每日暴露在具有溺水危险环境中的次数为11次。而相同数字在美国两周才出现一次。根据对比情况得出，开展水域抢险救援工作不应该只是在危险与灾害发生以后开展施救工作，其最为首要的应该是要对水域的危险与灾害进行预防，进而最大程度地降低人民群众在生命财产方面受到侵害。所以，我们必须要充分重视对未成年人溺水风险的警示教育工作，积极采取水域风险防范措施，树立较强的防范意识。而且要实现对水域遇险救援以及自救知识的大力普及，全面提升较偏远落后地区儿童救援水平，让溺水风险进一步降低。从而有效地挽救溺水人员的生命安全，增大其存活率。所以在医护人员和消防员抵达事发地点以前，开展正确、科学的救助工作是十分重要的。

今后，消防部门要进一步加强与基层政府的合作，实现对水域救援及自救知识的普及。在城镇各大院校以及乡村学校通过文字、动画等方式进行宣传教育，让全体学生能够更直观准确地了解相关知识。消防部门要更加深入地调查管辖区内的水域情况，采取科学、有效的防范措施，例如，制定完善的水域抢险救援应急预案，充分重视警示，防范溺水等。并与地方政府加强对留守儿童的监督与管理，有效地防范溺水事件的发生。

（三）加强对水域救援人员的培训与选拔

水域抢险救援工作具有较强的专业性，如果施救人员尚未进行专业训练，便盲目地开展救援工作，那么极有可能自己也成为被救援的对象，从而造成更大的生命财产损失。所以，为了有效地提高专业技术，全面提升抢险救援工作水平，就要加强队伍人员考核与训练，从而挖掘到更多优秀人才，充分贯彻落实完善人才选拔机制。还要根据其个人专长以及特点，对救援进一步确定分工。例如，进一步确定滑索操作员、冲锋舟驾驶员以及水下潜水救援员等。在此基础上，开展更为专业的考核以及训练工作。组建一支优秀的水上应急抢险救援团队，要定期在实战条件下，积极开展水域抢险救援演练，从而使得水域抢险救援的战斗实力大大提升。

三、结语

总而言之，我国当前的水域救援现状并不乐观，还存在许多问题。这就影响到水域救援工作的整体效率与整体水平。因此，必须采取一系列有针对性的措施，例如加强对水域救援人员的培训与选拔、加强对水域遇险救援和自救知识的普及、制定消防水域救援相关应急制度等，进而有效地增强消防部门的水域救援能力，使其更加高效地完成水域救援工作，有效地减少我国溺水事故的死亡人数。