警惕“外来事物”致灾——解读上海赛科“5·12”苯罐燃烧爆炸事故

中国上海建科检验有限公司 张乐波 曾锋｜文

5月12日15时25分，上海埃金科工程建设服务有限公司作为委托方，在上海赛科石油化工有限责任公司上海化学工业区奉贤分区厂区内进行“储罐浮箱拆除作业”过程中，发生爆炸事故。2.5 h后，确定6名上海埃金科工程建设服务有限公司员工已经没有生命体征。痛定思痛，应认真总结分析该事故教训，以避免类似悲剧再发生。

事发地上海化学工业区奉贤分区内有众多精细化工企业，如洛德化学、巴斯夫化工、华谊天原化工等，因此,除事发企业，事故本身也对临近企业存在直接或间接的安全影响。事发公司的75-TK-0201苯罐储存容量为1 000m3，在检维修过程中发生事故。笔者尝试从“外来物”的角度，总结危险源安全管理必须重点关注的问题。

事故初步分析

笔者截稿之时，关于事故的正式调查结论尚未公布，经查上海赛科石油化工有限责任公司的股东方中国石油化工集团公司的内部发文（文号：中国石化安应﹝2018﹞13号），得出初步结论，事故发生的原因为以下3个：

上海赛科石油化工有限责任公司全景图

百度地图上的事发地点图

事故发生现场

1.浮箱破损，造成苯进入浮箱内；

2.委托拆除浮箱作业时，苯发生泄漏，形成爆炸性混合气体；

3.浮箱拆除作业人员使用非防爆电动工具或可能发火的工具，作业过程中产生了火花。

一旦发生事故后，新闻媒体往往把事故责任归谬于“临时工”。政府部门发生行政执法不当往往说是“临时工”所为，施工事故往往说是聘请的“临时工”操作不当。“临时工”成了发生事故的最恰当借口。但从专业的安全角度来说，外来人和外来物，最容易导致事故发生。尤其重大危险源，更要对外来人员和人员携带外来物品提高警惕，否则，“外来事物”极有可能成为重大事故隐患。

“外来事物”包括人员和物品两方面。首先是外来人员，除了包括工程承包商、设备场所检验检测人员、政府监督检查人员、客户，其他提供服务的外，还有可能本公司非本区域的工作人员，管理薄弱的区域，有可能外来无关人员进入危险区域；其次是外来物品，有可能是外来人员带来的施工和检验检测工具，也有可能其随身携带的其他物品，如打火机等。

外来人员和外来物之所以会成为事故隐患，具体来说:人的方面，由于不熟悉区域危险性和操作规程，在新的危险区域作业活动时，很容易发生误操作，甚至根本不具备基本的安全操作知识。另外，事故发生后，外来人员往往缺乏应急处置经验，会由于处置不当，导致事故进一步扩大。物的方面，危险区域内的设备、设施和工具，皆有着一定的安全要求，并须定期检测检定，要有固定的安全保障措施。而外来物，往往本身就是危险区域的违禁物，或者是没有经过严格测试的外来车辆、工具、仪表等，在不能保证其精确性和安全性情况下投入使用，就可能成为外来危险源。本次事故发生的原因之一，正是外来人员携带外来工具进行危险作业（进入受限空间作业），这本身就具有极大危险性。

因此，危险区域必须格外警惕“外来事物”！

对“外来事物”管理的建议

上海化学工业区奉贤分区实行封闭式管理，外来车辆、人员一律实行备案制，基本做到了来之前接待企业网络备案后，进化工区查验证件，并要求进入厂区时，各企业进行登记备查，基本杜绝外来无关人员的进入。但进入企业厂区后，就要求企业根据自己厂区的危险性，对“外来事物”施行准入制。从本次事故的经验教训来看，企业本身对“外来事物”的管理出现了重大缺失，企业对外来人员的进厂安全教育根本起不到效果，形同虚设。

那么，企业要在哪几方面加强对“外来事物”的管理？笔者认为，主要有如下7点：

1.加强危险区域的外来人员进场管理，对于进入危险区域的人员，必须在本公司的相关员工陪同下方能放行。

2.加强外来人员的作业管理，除非万不得已，应由本公司熟练工人进行操作；对于技术性较强而又必须由外来人员操作的作业，一定要由本公司熟练工人在旁边手把手指导，而不是仅进行形式上的监督。

3.加强人员携带物品的管理，尤其是外来人员，严禁携带不必要的物品进场。对于必须携带使用的工具，应按照本公司的标准进行检测，检测合格后方可带入现场。

4.加强承包商的管理，不仅要审查承包商的施工资质，还要审查细致到个人，对具体进场人员的安全资格进行审查。

5.除加强外来物品的入场管理外，还应加强新增加或更换的设备设施入场管理，除进行必要检测检验外，必要时应事先进行变更安全评估，评估其变更风险，对风险性较大的变更，应列出安全措施。

6.外来施工方进行作业，应先向甲方提交作业方案，甲方应对作业方案进行严格审查，审查合格后方可进行施工。严禁先进行施工，再补交作业方案的方式。如果发现外来施工方未经方案审查进行施工，应立即停工，并取消外来施工方的承包方资格。

7.减少危险性较大的危险源出现“外来事物”的机会。对危险性较大的作业或危险性较大的危险源，尽量减少外包，尽量以技术指导代替劳务承包，不能贪图省力。对作业环境恶劣、作业难度大的工作，更应依靠自身熟悉工作环境、设备操作的工人进行，而不是一包了事。