总理答记者会的六大看点

国泰君安 花长春

2018年3月20日，“两会”闭幕后的记者招待会上，总理就13个问题答中外记者问。通过梳理问答实录后，我们认为有6点变化值得关注。

以满足国内需求为出发点，扩大对外开放。总理表示，开放已成为我国基本国策，我国将继续维护自由贸易。我们认为，总理此次表态，一方面明确了未来我国对外开放的重点领域是服务业和制造业，另一方面也表明，我国此轮对外开放的核心目的之一是为了满足我国国内的消费升级，为广大人民群众提供更多选择并促进我国产业升级，推动国际贸易平衡发展。

改革放得开、管得好，防止扰民。在“放管服”改革方面，总理强调要进一步放宽市场准入，同时还要管得好。简言之，放要放出活力，管要管出公平。值得关注的一大亮点是在加强监管同时，要防止扰民，本轮机构改革中部分监管机构的合并便体现了此思路，有助于监管协调性和监管效率的提升。我们认为，上述改革措施将大幅降低我国经济社会制度性成本，切实改善营商环境，有助于增强市场活力，并有效缓解监管过度和监管空白现象。

多次强调产权保护，提振市场主体信心。目前，我国民企对税收贡献过半，占城镇新增就业九成，但部分民营企业家仍担心财产难以得到保护，从而一定程度上抑制民间投资，降低我国潜在产出。在这样的背景下，总理将知识产权问题提出来着重强调，我们认为有助于增强市场主体信心，有效提振民间投资，发展创新型经济。此外，总理在谈到制造业开放时也强调将切实保护知识产权，不允许技术强制转让，也表明加强知识产权保护也是进一步对外开放的需要，能助推海外高新技术企业进入是我国市场。

系统性金融风险不会发生，监管手段协调性增强。金融风险方面，总理表示“中国有经济能力防范、也不会出现系统性金融风险”。我们认为，持续向好的经济基本面和严格的监管体系是我国不发生系统性金融风险的有力保障。2018年在国内四大升级和国际三大周期叠加共振的背景下，我国经济仍将大概率保持超预期韧性，保持宏观杠杆率基本稳定有助于防范化解金融风险，赤字率下调也为应对国际不确定因素和国内风险点做足准备，我们认为，未来货币政策+财政政策组合将更为常态化。

“互联网+”助推经济增长，监管包容审慎。总理认为现在经济稳中向好，互联网+发挥了重要作用。“互联网+”作为新事物，实践操作中存在各种违法违规问题，但关键是要趋利避害，采取包容审慎的监管态度，以呵护为主。我们认为，2018年随着人工智能、5G商用、云计算等信息服务的进一步落地，以“互联网+”来拓展“智能+”，把“互联网+”和医疗、教育、政务服务等结合起来的新业态和新模式，将有力推动数字经济、共享经济进入发展的新阶段。同时，在政策面上，政府也将支持海外上市企业回归，为境内的创新创业企业上市创造更加有利、合法的营商环境。

老有所养：心之所向，身之所往。总理强调“养老金保证足额发放、按时领取，这是我们必须做到的”。养老金发放确实存在地域差异，一些省份由于当地经济下行、财政减收导致养老金收不抵支，发放困难。为保证及时足额发放养老金，未来盘活资产、调整财政支出结构等将成为部分地区解决养老金发放问题的重要途径之一，中央财政也将适时提供帮助。