聚焦兴机富民 推动农机化创新发展

吴孟军

1 2017年工作主要成效

2017年，连云港市农机系统以贯彻落实全省农机化工作会议和全市农村工作会议精神为主线，以推进粮食生产全程机械化为重点，以推进适度规模经营农机示范合作社建设为着力点，聚焦兴机富民，聚焦创新发展，较好地完成了各项农机化工作目标和任务，全市农机化事业继续保持快速健康发展的良好态势。

（1）现代农业装备结构得到新优化。在农机购置补贴政策的引导下，全市农业机械向高效智能、低耗环保、复式功能、宽幅大型方向发展。2017年实施农机购置补贴资金1.12亿元，新增补贴机具9 925台。目前，全市拥有80马力以上拖拉机1.2万台、联合收割机3万台、耕整地机械11万台、种植施肥机械5.7万台，农机总动力达到598万kW。

（2）农机作业水平跃上新台阶。全市农业综合机械化水平为80.5%。其中：三麦的机耕、机收水平均在96%以上，水稻机插率为72.1%，秸秆还田机械化水平为82.3%，粮食烘干机械化水平为38%，玉米生产机械化水平为87%，高效设施农业机械化平均水平为49%，粮、棉、油加工基本实现了机械化，林业、畜牧业、渔业等机械化水平也有较大的提高。

（3）社会化服务体系建设水平有了新提升。以奖补引领农机示范合作社发展，突出抓好农机社会化服务体系建设。按照“规范化管理、规模化经营、全程机械化生产、产业化发展、信息化融入”的要求，建成服务面积667 hm2（1 000亩）以上、农机原值100万元以上、机库面积300 m2以上、烘干能力40 t以上的适度规模农机示范合作社60家。积极打造新型职业农民，培训农民和机手18 646人。

（4）粮食生产全程机械化有了新突破。水稻机插、产地烘干、高效植保三大短板环节机械化有了突破性发展，灌南县成为国家级粮食生产全程机械化示范县。粮食生产耕、种、收、植保、烘干、秸秆机械化还田等环节机械化水平增长率均超5个百分点。粮食烘干能力爆发式增长。2017年新建烘干中心122家，新增烘干机554台，烘干机保有量达到1 632台，烘干能力达23 000 t/批次。产地烘干水平达38%，比2015年提高30个百分点。

（5）为农增收的贡献率大幅提升。结合全市“双进双促”活动，聚焦为农增收，积极实施兴机富民工程。2017年，全市农机经营总收入达26亿元，其中，跨区作业收入7.5亿元。农机化经营已成为农民致富的重要渠道。

2 2018年主要工作思路

2018年全市农机系统将以学习贯彻落实党的十九大精神为主线，按照省农机局提出的“一项行动两大工程”工作部署要求，加快推进粮食生产全程机械化，加快实施高效设施农业“机器换人”工程和推进实施绿色环保农机装备与技术示范工程，推动农机装备结构提档升级，拓展农机服务领域，推进农机化全程全面快速发展。

（1）大力推进粮食生产全程机械化。一是加大行政推进力度，强化资金投入方式创新。按照市委市政府农村工作会议要求，加大对县区粮食生产全程机械化目标任务完成情况的考核力度，强化主体责任落实，全程督促检查，年终考核评比。强化农机农艺融合，鼓励引导社会资金以不同形式投入全市粮食生产全程机械化建设。二是加大“补短板”力度，强化典型示范。加快薄弱环节机具、技术示范推广步伐，总结形成可复制、示范推广的经验，促进水稻机插、高效植保和产地烘干机械化水平的提升。三是加大示范乡镇建设力度，强化上下联动。组建市级粮食生产全程机械化专家组，对示范乡镇开展技术指导服务。强化主体创建，严格执行考评奖补制度，市、县、乡三级联动，加快示范创建推进步伐。

（2）积极推进高效设施农业机械化。引进先进适用的新机具新技术，并进行试验推广，提高高效设施农业机械化在农业发展中的比重。围绕农业结构调整，紧密结合各县区粮改经、粮改菜、粮改特、粮改饲的实际，加大新技术新机具的推广步伐。依托我市设施蔬菜、食用菌、花卉苗木、特色林果、水产养殖等优势产业，积极对接省、市各类扶持项目，力争建成5个高效设施农业机械化示范园区。每个县区选择一个点，以点带面，全面推广。

（3）稳步推进绿色生态环保机械化。将绿色生态发展理念融入到农机化工作的全过程，为生态绿色农业发展提供强有力的物质装备支撑。一是大力推进秸秆机械化还田。确保秸秆机械化还田率在77%以上。二是发展环保节约型农业机械。重点推广使用高地隙自走式喷杆植保机，不断拓展物理农业防治技术应用范围，努力减量控害，精准施药。加强喷灌滴灌和化肥深施、播撒机械示范推广，提高肥、水利用效率。三是实施农机深松整地作业。积极开展保护性耕作技术示范应用，进一步规范农机深松整地作业补贴资金兑付，完善技术路线，扩大农机深松整地作业范围。四是推广农业废弃物无害化处理、资源化利用机械化技术。依托大型养猪场、全市公厕改造等项目，主动跟进、配套，发展畜禽粪便处理等机械。积极推广生物质基料肥料、残留薄膜回收机械，改善农村生态环境，助推农村生态文明建设。

（4）强化农机化服务能力水平提升。在提升服务“三农”的能力上下功夫、求突破。围绕重点领域、关键环节，加大农机购置补贴政策规范化实施力度，确保实施成效和资金安全。按照农机合作社“五化”建设要求，进一步深化新型农机作业经营主体的培育，继续打造有文化、懂技术、会操作、善经营的新型农机手和新型职业农民。大力实施农机助农增收工程，积极鼓励机手外出跨区作业，突出做好恶劣天气条件下的抢收抢种工作。积极创新发展，大力推进“互联网+农机”行动；积极构建金融支农协作新机制，强化保险、报废更新等政策落实，逐步解决农机经营主体“贷款难”“贷款贵”问题，努力提高政策的叠加效应。

（5）继续贯彻落实农机化各项扶持政策。规范实施农机购置补贴。强化监督管理，加大第三方核查力度。加强农机化人才队伍建设，加大基层农机员培训力度。

（6）进一步强化农机安全生产工作。一是狠抓隐患排查和治理。积极开展变拖专项整治活动。二是加强牌证管理，提升监理服务能力。三是进一步做好平安农机创建工作。开展农机安全合作社创建活动，努力构建农机安全生产长效管理机制。四是突出做好联合执法和农机事故应急演练等工作，确保农机安全生产。