广西与越南沿边跨国地区深化经贸合作分析

杜钟

摘 要：在近些年的发展当中，广西与越南沿边跨国地区形成了良好的经济合作与交流关系，经济体系也变得十分完善。但是随着“一带一路”发展战略的深化，广西与越南沿边跨国地区的经济贸易也出现了一定的滞后问题，有待进行全面合理地深化，以期在新的发展时期提升经济效益、构建更为完善的经济体系。主要研究了广西与越南沿边跨国地区的深化问题，并提出了相应的解决策略。

关键词：广西；越南沿边；跨国地区

中图分类号：F74 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.17.019

1 广西与越南沿边跨国地区的经济发展现状

1.1 边境贸易政策正处于不断完善的状态

我国自1978年开始实施对外开放政策，各类开放政策的实施直接促使边境贸易的规模迅速扩大。伴随边境贸易实践活动的持续发展、边境贸易政策也不断出现全新的进展。2000年我国与越南签订经济协定，有效地解决了我国与越南的经济边界划分问题。2002年我国又与越南共同商议确定了两廊一圈的战略构想，这一构想的提出更进一步地深化了边境贸易，使得两国边境贸易在总体上趋于合理化，广西对外贸易也随之迅速取得了全新的成就。

1.2 边境贸易的管理体制正在逐步完善

在广西与越南等边境国家的贸易口岸建设过程中，存在一些较小的边境口岸，其自身的进出口贸易基础设施尚未十分健全，海关与其他经济管理部门之间的协调存在较多的问题，整体的办事效率非常低。而在整个边境贸易的管理机制当中，贸易结算管理存在的问题更为突出。在越南等国家与广西开展的边境贸易的过程中，以银行结算为核心的贸易量仅仅占到边境贸易总量的十分之一，大部分边境贸易结算都是通过人民币进行现场操作交易，缺乏银行担保的边贸业务本身的商业风险非常大。如果不能在新时期强化这方面的科学管理，必然会出现诸如虚假结汇等隐患，导致整体的结算出现较大的问题，不利于经济效率稳定提高和政府监管的实施。

1.3 边境贸易产品结构十分复杂

广西与越南等国家的边境贸易不仅表现在贸易总额的持续增长上，而且在基础的进出口商品经济结构上也有着非常大的变化。现如今，广西面向越南出口的产品主要包括五种：第一种是工业系统设备，主要包括一些水泥的生产线和制糖的生产线。第二类是机械设备，主要包括一些医疗和农用设备。第三类是原料产品，主要包括水泥、钢铁以及化肥等。第四类是粮食作物，包括水果和植物等。最后一类是日用品，不仅包括服装和玩具，还包括各种微电子产品。在近些年的发展过程中，越南经济变得相当完善，而越南人民的生活水平也有了普遍的上升，我国的许多产品的价格和性能都能够满足越南市场的不同需求，因而整体的进口增长效率十分快，整个边境贸易的产品结构也变得非常复杂。

1.4 边境贸易设施有了非常大的改善

对于广西而言，大多数的边境贸易口岸都是一些较老的口岸，这些口岸的建设时间较为久远，而且大部分口岸已经使用了较长的时间。在现代信息化和网络化社会潮流的冲击下，这些口岸的边境贸易形式无论在规模还是在硬件上都无法满足新时期的发展要求，一定程度上制约了物流经济的快速发展。近些年，越南已经实施了非常多的边境经济发展政策以及相关措施，这些政策和措施对广西与越南边境区域的经济体系形成了直接的影响，并且也对边境地区的国土安全提出了全新的要求。面对这样的状况，广西必然需要投入较多的资金对边境贸易设施进行全方位的改善，以便于取得更加良好的贸易效果。

2 广西与越南沿边跨国地区深化存在的主要问题

2.1 市场体系十分不合理

广西与越南沿边的贸易政策，存在许多不规范的内容，但是在实际的调整过程中，依旧面临着较多的问题，尤其是经济的迅速发展，容易导致政策的变化跟不上经济发展要求，进而影响到广西与越南边境贸易经济的持续稳定性。我国为了迎合广西边境经济发展的真实需求，开始采取了一些边境贸易的優惠政策，其目的是让边境区域的人民通过这些灵活的边境贸易政策，迅速实现脱贫，减轻自身的扶贫攻坚难度，弥补边境地区投入不足的问题。但是现阶段的广西边境贸易管理，存在许多局限的内容，在管理方式上变得较为固定，不容易进行更改，而且也缺乏灵活性，容易直接阻碍边境贸易的科学发展。

2.2 管理形式过于局限化

越南在近些年的发展当中，虽然对边境贸易的法律法规进行了调整，但是依旧存在相当多的问题，而其本身的贸易管理体制与我国相比，也有着较大的差距，这样的状况直接导致中国与越南的边境贸易因法律机制的不同而出现一定的经济摩擦，不利于边境贸易的顺利进行。现如今的越南边境贸易政策，很大程度上残留着计划经济的特征，对于一些上世纪的边境贸易协定并没有进行修改和优化，其中的很多内容都无法满足当前边境贸易的现实需求，一部分法律和法规较为简单，内容也十分空泛，许多政策在具体实施阶段存在着较大的困难，尤其对于广西的边境贸易无法提供保护功能，因而一部分企业的进出口都不能按照这些法律内容进行，对整个边境贸易管理造成了诸多不良影响。

2.3 贸易结构十分简单

从当前的广西与越南沿边经济贸易结构来看，双方的贸易结构主要集中在农业、服装以及少部分机械产品上，这样的低附加值贸易结构使贸易发展长期处于低迷状态。广西对越主要出口自行车、啤酒、服装等附加值较低的产品，这些产品在越南市场上的饱和度已经较高，而越南出口给广西的产品主要是一些农作物和农作物的加工产品，如大米、原油、水产等，其他产品的出口在比例上非常小，整体的科技含量普遍较低，很大程度上影响了实际的贸易效果，难以实现良好的贸易融合。

2.4 口岸和边境贸易的相关设施建设较为陈旧

虽然在近些年的发展当中，广西的口岸设施建设已经进行了全面的优化，并且得到了政府的积极重视，投入了非常多的资金，但是许多口岸的经济设施依旧处于落后的状态，配套设施也十分不完善，整体的通关能力较为薄弱。经济条件较为优越的口岸仅仅包括两三个，与国内的经济规模较大口岸相比，有着非常大的差距，不仅严重影响了经济口岸的形象，而且在很大程度上制约了通关的合理运行，同时存在着一定的安全隐患。

3 广西与越南沿边经济发展的优势分析

3.1 我国与越南的文化经济交流十分密切

一直以来，我国与越南等沿边国家的经济联系都较为密切，广西在持续的口岸经济完善过程中，进一步与越南等国家建立了稳定的经济交流体系。进入21世纪以后，我国与越南等国家的联系有了非常大的发展。在2000年的时候，中国与越南的领导人签订了“中越关于新世纪全面合作的联合声明”，这一声明明确了中越在未来的发展当中，将会持续扩大彼此的经济和科技交流。广西作为主要的对外口岸区域，必然会得到重点发展。

3.2 广西与越南沿边经济发展存在贸易的互补性特征

广西与越南沿边经济的发展之所以一直较为协调稳定，很大程度上是由于广西与越南沿边的经济发展存在贸易上的互补性。首先，广西的贸易优势十分明显，它在矿采上拥有相当成熟的技术体系，并且施工队伍的素质也普遍较高，而越南存在非常多的矿产资源，这样的状况直接引导两国在采掘业形成了良好的优势互补。其次，在进行产业结构转移和调整的过程中，两者也从传统的产业贸易转向了全新的产业内部贸易体系，形成了深层次的互补性特征。

4 广西与越南沿边经济深化的方向和策略

4.1 加强对东盟自由贸易区经济机遇的利用

新时期的广西与越南沿边经济深化，需要充分加强对东盟自由贸易区经济机遇的利用。这一自由贸易区的建立，本身对于广西与越南沿边经济的深化有着十分重要的推动作用，而且为两者之间的合作提供了更加明确的方向。越南属于东盟的年轻成员，它需要充分利用东盟自由贸易区的经济渠道获得更大的经济效益。而广西则可以利用这样的经济发展机遇，加强与越南沿边经济之间的联系，使得彼此的经济交往更加频繁，减少贸易壁垒，提高经济效益。

4.2 国家需要积极调整边境贸易政策

广西与越南的经济交流深化，在近些年受到了边境贸易政策的直接影响，越南在这些年已经开始广泛调整边境贸易政策，我国也需要在这样的状况下对边境贸易政策加以多方面的调整，积极简化边境贸易的进出口手续，取消原来的重复检查和收费项目，并降低边境贸易的税费标准，引导越南沿边更多的产品进入到广西口岸，为广西口岸的经济拓展形成更加明確的方向。

4.3 多方面推动边境贸易的多元化建设

一直以来，广西与越南边境的经济贸易形式都是以边境贸易为核心，其中又以易货贸易为主导，而这种贸易形式在当前时代的发展当中已经变得十分单一、僵化，严重缺乏活力，直接导致贸易机会变得较为缺失，很大程度上不利于边境贸易的稳定发展。为了实时改善这样的现状，广西贸易必然需要在现有的易货贸易基础上，努力扩展异地的加工贸易和产品贸易体系，积极扩充旅游贸易和劳务贸易，形成较大的边境贸易规模，推动市场经济的全面改善。

4.4 注重于建设优质的边境贸易设施

在提高广西与越南沿边经济的过程中，必然需要改变广西的边境贸易环境，在具体的实践过程中，可以充分借助西部大开发的机遇，逐步建设优质的边境贸易设施。进而吸取更多的境外商户进行投资。同时，在这个过程中还应当引进一些国内外的大公司在边境经济区域投资一些设施项目，便于形成国际化的经济贸易渠道，迎合当前运输的全新需求。对于通商口岸的基础设施，也需要在新时期进行合理的完善，以便于持续改善边境贸易环境，发挥通常口岸的不同经济功能，建立健全经济管理体系，为广西与越南沿边经济的深化提供合理的设施基础。

总而言之，在新时期的发展过程中，广西有必要积极贯彻执行国家的进出口政策，并根据广西的实际经济状况，制定科学的经济发展政策，以边境贸易为基础签订不同的经济协定。同时，广西贸易还需要加强对口岸基础设施的科学建设，持续提高通关的效率，并且需要健全广西的水运设施，不断推动广西与越南沿边经济深化的合理有效性，带动广西经济的全面发展。

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