清远市旅游资源开发的思考

李子豪

摘 要：清远市旅游资源丰富，五星级旅游资源有4个，国家A级旅游景区有22处。目前在旅游业的整合开发、文化挖掘、公共服务、开发人才、景区项目等方面还需要改进。要从整合三条旅游带资源、挖掘人文文化、完善公共配套、建立人才长效机制、 加大旅游资源开发等方面来加快发展。

关键词：旅游资源；公共配套；开发人才；资源开发

中图分类号：F2 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.18.008

清远市重视旅游业发展，欲将旅游产业打造成为支柱产业，引进了长隆项目，还成立了“北江旅投”着力开发旅游资源。同时，旅游产业发展也面临着旅游产品结构比较单一，处于产业链中低端，自主创新能力不强等。为构建现代旅游产业体系，编制了《清远市旅游产业发展规划》、《清远市长隆项目带动旅游产业整体发展研究报告》等发展指引，形成了以“休闲养生、主题公园、徒步旅游、民族风情”为核心元素的旅游集聚区，加快打造国际化旅游城市。

1 清远市旅游资源现状分析

1.1 清远市旅游资源总体分析

旅游资源是旅游业发展的前提，是旅游业的基础。旅游资源包括人文景观和自然风景旅游资源。清远自然生态环境特别优越，以水域风光、园林景观、地文景观、气候景观、生物景观、建筑景观、遗址遗迹、人文活动、旅游特产为主。旅游冬有温泉，夏有漂流，并拥有喀斯特地貌特有的地下溶洞及景观，形成了清城和清新的城区及其周边的南部北江旅游带、阳山城区与三连城区的北部三连一阳带、英德城区和佛冈汤塘附近的中部英佛旅游带。清远历史悠久，人文积淀深厚，人文旅游资源丰富，居住着以瑶族、壮族为主的少数民族，其民居、民俗、民歌特色鲜明；还有岭南古刹飞来寺、北山寺、慧光寺、太和洞、中国道教十九福地，以及古建筑群和大量古村落，文化底蕴深厚。

1.2 清远市旅游资源标准分析

由国家质量监督检验检疫局发布的国家标准《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972—2003）是在前人广泛旅游资源研究的基础上，从实际应用层面对旅游资源分类及其相关问题所作的法规化认定。根据国家标准（GB/T18972-2003）旅游资源分类，对旅游资源进行调查统计，清远旅游资源类型有主类8个、亚类25个、基本类72个、资源单体共有620个，其中：地文景观12类，100处；水域风光7类，86处；生物景观5类，25处；天气与气候景观1类，2处；遗址遗迹6类，38处；建筑与设施28类，243处；旅游商品4类，49处；人文活动9类，77处。

1.3 清远市旅游资源评价分析

旅游资源评价是对不同地域的旅游资源的组合特点及由此而产生的质和量的差异、对旅游吸引力的大小进行的科学划分。清远丰富的旅游资源中：特品级约占1%、优良级约占27%、普通级约占72%，五星级有4个，分别是连州地下河、连南油岭老排、南岗瑶寨、耍歌堂；四级旅游资源有18个，分别是三坑温泉、广东第一峰、英西峰林、黄腾峡生态旅游区、宝晶宫、南岭国家森林公园、贤令山、飞霞风景区、湟川三峡、飞来峡水利枢纽风景区、聚龙湾天然温泉度假村、上岳古围村、天湖旅游度假区、太和古洞、银盏林场、恒大世纪旅游城、仙湖温泉、银盏温泉；三级旅游资源约127个，二级旅游资源约180个，一级旅游资源约250个，未评等级旅游资源约40个。

2 清远市旅游资源开发力度

2.1 清远市旅游景区开发力度

旅游景区开发需要在食住行游购娱等旅游产业链中实现联动发展，來提升旅游景区综合经济效益和社会效益。清远已开发景区有90处，含国家A级旅游景区22处，包括：5A级1处、4A级16处、3A级5处。其中：90处景区属资源开发性质的63处，县（市、区）资源开发景区中清新区居多有13处，约占总数的21 %；连山县最少有3处，约占总数的5 %。清远还有86处拟开发或计划开发的景区。其中：连州居多有26处，占总数的30%；其他县（市、区）多少不一。计划开发的景区主题以休闲养生、乡村旅游、主题乐园、人文历史、民族文化、农业观光、山水风景为主。

2.2 清远市接待游客数据统计

目前全市有各类接待游客住宿设施共927家，床位69686张，其中星级饭店18家（五星1家，四星3家），高端酒店15家。旅行社55家。近三年，接待游客数据统计如表1。

2.3 清远市旅游荣誉称号力度

获得旅游荣誉称号，对于提升旅游知名度，树立旅游形象，增强旅游品牌的竞争力与影响力，吸引国内外游客，具有重要意义。清远大力发展旅游业，先后荣获几十项国家荣誉称号，包括：“中国优秀旅游城市”、 “中国最具特色旅游城市”、“中国宜居城市”、“中国园林城市”、“ 中国油茶之乡”、 “阳山国家地质公园”、“海外华人休闲度假之都”、“中国生态休闲旅游城市”、 “中国漂流之乡”、 “中国温泉之乡”、“中国温泉之城”、 “中国奇洞之乡”、“中国英石之乡”等。还拥有2个“中国历史文化名村”，分别是连南千年瑶寨和佛冈上岳古民居，16个省级古村落。

3 清远市旅游资源开发存在的问题

3.1 旅游资源整合开发不够

旅游资源整合开发是指合作整合开发和线路产品整合开发，打破行政隶属的区域范围，和未来市场方向接合起来，形成满足游客衣食住行游购娱需求区域。清远旅游资源整合开发程度较低，没有一家能为旅游提供“一条龙”服务的企业，景区、酒店、交通等运营管理是分开的。景区分布不集中，景区与景区之间交通衔接不便，区域旅游资源联动少。

3.2 对当地文化内涵挖掘不深

当地文化内涵是指当地在一定时期内形成的思想、理念、行为、风俗、习惯、代表人物，及由这个群体整体意识所辐射出来的活动。清远自然景区资源丰富，比较优势突出。目前已开发经营的以自然资源为主，具有深厚文化积淀的人文资源未被深度开发，县市区与人文历史、民俗风情、民族宗教等相关的文化内涵没有被挖掘，没有与旅游开发紧密结合，具有“重自然、轻人文”的现象。

3.3 旅游配套的公共服务不足

旅游配套的公共服务是指由旅游集散中心、咨询中心、公共标识系统、自驾车游营地、景区服务设施等配套系统。清远属于欠发达地区，旅游方面的财政资金投入有限，导致旅游咨询平台、游客集散中心、道路交通、餐饮住宿等公共服务体系不完善。目前各大景区多数是民营企业开发与运营，政府提供相应的景区之间交通、客运枢纽与景区之间交通、旅游咨询等公共配套服务较少。

3.4 旅游开发管理的人才缺少

旅游开发管理的人才是指具有必备的旅游理论知识和专业知识，掌握从事导游、旅行社、旅游景区、旅游宾馆、旅游美食、旅游购物等领域实际开发管理工作的人才。清远还属于欠发达地区，员工薪酬没有比较优势，难以吸引高层次旅游人才，也难以留住本土培养起来的中高层次旅游人才。目前无论是在旅游资源开发、景区管理营销，还是在酒店经营服务、旅行社导游方面都缺少专业人才。

3.5 新的旅游增长吸引点不多

加快旅游景区开发，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，对于扩就业、增收入，推动当地经济发展都具有重要作用。清远目前已成功开发的景区，经过多年的发展已趋向成熟。没有新的亮点，难以吸引游客特别是自驾游的游客再次到清远旅游，北江旅投目前开发的景点都在中心城区附近，参与其他县市区旅游资源开发的步伐较慢，县市区旅游资源新的吸引点不多。

4 清远市旅游资源开发的建议

4.1 整合三条旅游带资源，开发“清远多日全域游”

整合旅游资源是指对一切人文的和自然的旅游资源进行综合利用开发，产生更好的社会效益和经济效益。清远南北跨度大，三条旅游产业带缺一平台进行资源整合，来清远旅游的游客以一日游为主，人均消费为仅744元，通过北江旅投对三条旅游产业带的景区、酒店、餐饮及商业配套进行资源整合，进行整体的规划，加大宣传，通过发掘各个景点的历史文化及特色，将景点有序串联，将现有的“清远一日景点游”变为“清远多日全域游”。

4.2 深度挖掘人文文化，开发自然与文化结合景观

人文文化是指一个社会群体在某一个空间环境下逐渐形成的行为特征，更多受自然条件与生产力的影响。清远有瑶族文化、福地文化、历史文化、学发公祠、韩愈、刘禹锡等未被全面开发，且大多处于三连一阳旅游带。北江旅投开发连州、连山、连南、阳山的 “人文旅游”，将民族文化、历史文化植入旅游项目开发中，开发“历史探究游”、“民族风情游”、“民族民俗游”、“生态民族民宿游”、“农业生态游”等项目，将自然与人文旅游结合提升到一定的高度。

4.3 完善旅游公共配套，开发北江景观带休闲游

完善旅游公共配套是指要加强旅游惠民便民服务、完善旅游基础设施、优化旅游交通便捷服务体系、提升旅游公共信息服务、构筑旅游安全保障网等。例如，由北江旅投对清城北江河段旅游资源进行统一开发，引入资金，配套公共服务如旅游专线公共汽车、游船码头、班轮游船、卫生公共设施等，建设一河两岸灯光景观带，开发清城特色旅游商品展示销售带、清城特色歌舞表演场、北江特色河鲜美食街等项目，吸引游客前来观光休闲旅游。

4.4 建立人才长效机制，为旅游业不断地输送人才

长效机制是指能够长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。旅游业的发展离不开人才的支撑，需要建立培训、培养、引进和留住人才的长效机制。由北江旅投负责，开展对各类旅游从业人员进行专业化培训，提高从业人员的技能；由教育局负责，引导中高职院校开设旅游资源开发专业，培养旅游业后备人才；由人社局负责，引进旅游行业急需人才，解决高层次人才的短缺；由旅游局负责，出台相关激励政策，使人才能够扎根清远发展。

4.5 加大旅游资源开发，打造中国全域旅游示范市

旅游资源开发是指为提高、发挥和改善旅游资源对游客的吸引力而从事的开发性、建设性的相关活动。它关系到目的地旅游业的发展，是目的地旅游供给的重要组成部分。依托北江旅投，开发各县市区新的旅游项目，为长隆游客提供更多的旅游品种。每个县市区结合自身的旅游资源及历史文化特点，打造不同的发展理念及发展方向，避免旅游项目同质化。例如：英德利用茶叶种植面积大和英红9号的品牌，开发茶文化旅游项目；连州利用连州菜心、腊肉等品牌，开发美食文化旅游项目；连南利用瑶族集聚区的特点，开发瑶族风情文化旅游项目；清城利用投资500亿的长隆项目，开发世界珍稀动植物的旅游项目；清新利用3000亩檀香种植基地和檀香文化馆，开发檀香主题的科普旅游文化项目。

参考文献

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