南疆少数民族地区科普需求与实施路径分析

刘晓静

摘要：新疆地区的少数民族主要聚居在南疆，受到科技水平的限制，这里经济生活并不是十分发达。本文依托新疆生产建设兵团和塔里木大学科协，对南疆阿克苏、喀什、和田等地区科普工作需求进行了实地调研，对科普工作现行模式与实际需求间的差距进行了分析。从科普能力建设、体制机制完善、金融保障体系建设三个方面对科普工作后续实施路径进行了探析。

关键词：南疆；科普；自然科学；社会科学

1.南疆少数民族地区科普需求现状

我国是一个多民族国家，调查研究发现，少数民族地区的科普率不足5%，而全国科普均值约为6.2%；少数民族地区的人均科普投入也远低于全国平均水平，科技馆、博物馆建设数量明显低于全国平均水平，更远低于东南部经济发达地区。少数民族地区科普工作肩负着居民生活水平提高和地区经济发展的任务，通过普及科学技术以提升居民素质，进而对整个地区的生存状况产生影响。在我国，高新技术总是先在中东部地区出现，几年后才慢慢传入少数民族聚集区，当地居民对新技术的接受同样又需要几年的时间，少数民族地区很难赶上先进科学技术发展的契机。

将南疆少数民族地区的地方性知识融入科普实际工作中去，这些地方性知识是少数民族地区长期积累的智慧结晶，集中体现着多南疆的多元文化。因此，在制定针对南疆少数民族地区的科普政策时，应融入地方性知识特色，不然会使科普工作开展效果大打折扣，当地居民可能丧失对科普的兴趣，甚至完全听不懂科普内容。

2.南疆少数民族地区科普实施路径

2.1加强南疆地区科普能力建设，创新科普服务方式

结合南疆少数民族地区的区域特点，加强其科普能力建设，这是科普工作开展的基础和关键所在，只有科普能力增强、科普手段多样，才能推动科普工作持续进行。科普能力包含四个主要方面：科普基础设施、科普平台、科普网络和科普资料。

加大对南疆地区科普基础设施的投入力度，推广职业技术学校教育。与东南沿海发达地区相比，少数民族地区的科技场馆数量明显不足，建设质量也较为落后。南疆地区的科技场馆可以采取小型化建设思路，对旧科技场馆进行改造是一种快速、高效的解决方案。扩大基层科普设施的覆盖面，对偏远、落后的农村地区可以开展更加灵活的科普形式：科普流动站、科普大篷车、科普宣传长廊、科普易拉宝等。举办多种形式的科普讲座活动，通过科普展览、科普竞赛等活动吸引更多的少数民族群众参与到科普活动中来，以丰富多彩的活动形式调动他们的参与热情，加深对科普知识的理解和记忆效果。

创新科普工作服务模式应在体制机制、实施方法和管理手段方面寻找突破口。首先，要与南疆少数民族地区的特色产业实现紧密结合，使科普工作深入到实际项目，以项目推广带动科技知识普及，以科技知识反哺项目进一步发展；其次，依托兵团和塔里木大学科协已经开展的科普服务队和科普特派员，对工作过程中的突出问题，寻求集中解决方案，对收到较好效果的措施加以完善推广；最后，要以科技部门为主导，联合教育、医疗、卫生、农业、林业、畜牧、渔业等部门，发挥在各自领域的专业优势，最终形成合力推动科普工作在更广泛的范围内开展。

2.2完善南疆地区科普工作体制建设，健全协调机制

基层科普工作是南疆少数民族地区科普工作的重中之重，受到历史、地理、文化等多因素的影响，南疆地区的科普工作一般由政府工作人员兼任，他们大都没有相应的背景知识，自身科普业务素质并不达标，同时他们都有自己的本职工作任务，不能将主要精力用到科普工作中。以南疆地区现有的科普工作队和来自各行业的科普志愿者为例，几乎全部为兼职，他们大都有着自己的本职工作。少数民族地区的职业教育院校师资力量严重不足，好多院校没有专职的科技辅导员，有的教师甚至一个人身兼数职。南疆地区县级及以下的科普服务体系并不健全，有的乡镇科普服务组织尚处于空缺状态。

从表面上看，科普工作得到了地方政府的重視，但实际上兼职的基层科普工作者难以有所作为，造成了严重的基层科普工作“空心化”现象。以地方政府为主导的基层科普服务体系，缺乏有效评价、监督主体，难以对科普工作的开展效果做出科学评价。少数民族地区各级领导应督促有关部门强化科普工作队伍组织建设，逐步形成较为完备的科普工作网络体系。作为职能机构主体的各级科技局要充分发挥综合管理与协调职能，确保专职、兼职科普服务工作人员落实到位，由区、县、镇、乡科技管理机构牵头，建立科普联系会议制度。

2.3健全南疆地区科普工作资金保障体系

制约南疆少数民族地区科普工作发展的另一个重要因素在于活动经费得不到保障。按照我国现有体制，科普活动经费由中央政府统一划拨，经费总量无法满足基层科普工作需求；另一方面，科普经费的分配并不是平均额，这进一步加剧了少数民族地区科普资金的紧张程度。科普经费短缺直接导致设施落后、科普活动推行力度不够。

各级政府及科技主管部门应加大对南疆少数民族地区科普需求的关注力度，确保科普专项资金落实到位，推动南疆科普工作持续进行。拓宽科普经费来源渠道，摆脱依靠政府拨款的单一模式，发挥市场经济优势，建立科普资金来源的多主体供应模式，同时缓解地方政府的财政压力。各级政府在做好科普专项经费预算工作的同时，要创造社会团体、企事业单位、社会组织共同办科普的良好局面，建立以政府为主导、社会资金为辅的科普经费双渠道保障模式，形成一个稳定长效的融资机制，使科普资金得到保障。

参考文献：

[1]邱成利.推进我国科普资源开发与建设的若干思考[J].中国科技资源导刊，2015，47（3）

[2]戴慧琦，熊坤新.少数民族地区科普工作探析[J].黑龙江民族丛刊，2016（01）：100-105.