中国科技金融发展现状研究

支君仪

摘要：党的十八大提出实施创新驱动发展战略以来，科技创新被摆在国家发展全局的核心位置。本文主要探讨中国国内科技金融的发展现状，从政府导向性与市场导向性科技金融两方面提出要进一步促进知识经济发展，需要采取加大财政投入、建立相关平台、创新科技贷款、激活资本市场等政策举措。

关键词：科技金融；财政制度；信息平台；科技贷款

1.引言

《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》指出，建立技术创新市场导向机制，强化金融创新的功能，完善成果转化激励政策，到2020年，基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境和政策法律体系。科技正以前所未有的速度对金融行业进行渗透，此背景下从中共中央到经济各界人士，都予以科技金融这种新业态以高度关注。

2.科技金融概述

2.1科技金融定义

科技金融的定义目前并未统一，最权威的定义是原四川大学副校长赵昌文在《科技金融》一书中的表述，科技金融是促進科技开发、成果转化和高新技术产业发展的一系列金融工具、金融制度、金融政策与金融服务的系统性、创新性安排，是由向科学与技术创新活动提供融资资源的政府、企业、市场、社会中介机构等各种主体及其在科技创新融资过程中的行为活动共同组成的一个体系，是国家科技创新体系和金融体系的重要组成部分。

2.2科技金融发展现状

自1985年《中共中央关于科学技术体制改革的决定》问世，我国科技金融融合历程已有了三十余年历史，从中央到地方各级政府颁布制定各类促进科技金融发展的方针政策，建立完善科技与金融融合的工作机制。引入政府引导基金，财政部与科技部共同设立“科技型中小企业创业投资引导基金”，加强对科技型中小企业的融资供给，加强引导民间资本进入市场，对民营中小型科技企业融资难的问题提供了巨大助力，支持了许多科技团队与项目的成长发展。

在科技贷款方面，银行作为科技贷款发放的主体，也对科技金融的发展起到了至关重要的作用。科技贷款起始于1980年，在这几十年间的发展中，无论是贷款规模还是风险控制方面都取得了巨大的进步，对推动高新技术产业与知识经济的发展起到了重要的作用。自《国家中长期科学和技术发展规划纲要 （ 2006—2020年） 》和《国务院关于实施 〈国家中长期科学和技术发展规划纲要 （ 2006—2020 年） 〉 若干配套政策的通知》 等政策的密集出台以来，科技贷款进入了快速发展的时期，科技小额公司开始进行试点发展，科技支行模式进入探索时期，开发性金融大力介入，知识产权质押贷款以及投资联动贷款，科技型中小企业小额贷款保证保险等科技贷款产品与模式的创新层出不穷。但从综合环境上看，目前依然存在商业银行普遍缺乏开展科技贷款的意愿、科技贷款风险收益结构不合理、科技银行机制不成熟等问题的制约。

在财政配套机制方面，健全的配套机制对于推动行业发展、整合资源要素有着不可或缺的重要作用。我们需要进一步扫除政策性与制度性障碍，出台一系列创新有效的方针政策，发挥政府的监督、支持、调节、杠杆的作用，为科技金融的发展提供强有力的制度保障。从总体上看，从中央到地方，推进科技金融发展的工作体系有条不紊地有组织推进。中央带动地方，政府引导民资，强化科技金融基础能力建设，搭建信息服务平台，整合各类信息，提高服务水平。创新国资监管，推动国资创投，建立科技信贷风险补偿与风险担保机制，提供稳定可靠的政策环境。虽然总体情况稳步发展，当前仍然存在着许多问题，例如，财政支持政策不稳定，不利于企业与个人投资者等市场主体的信任感的培养。同时，政府对于科技金融的投入仍有许多发展空间，目前在科技金融领域对于财政支持的需求依然十分强烈，且具有地域性差距，例如沿海发达地区得到的资金支持比中西部地区更为充足。就投资引导基金与风险补偿与担保机制来看，仍有许多空白与不足之处，例如创业投资引导基金绩效评价体系仍然尚待建立等。

3.意见与建议

在政府导向型科技金融方面应通过加大财政投入和建设相关平台的方式促进科技创新。加大政府支持力度，多样化财政支持方式，提高资金使用效率，发挥财政资金的杠杆效应带动社会资金。建立完善政府支持制度，破除机制障碍，完善政策措施，规范市场发展的同时调动金融机构积极性，加强建立服务平台和进行财政补贴。而在市场导向型科技金融方面，则应丰富科技贷款创新模式以及进一步完善资本市场来实现我国未来科技金融建设进行进一步完善。进一步发展科技贷款需要坚持市场原则，不断鼓励金融创新。加快信用体系与科技担保体系建设，加大知识产权保护力度，建立完善交易市场机制，营造更加良好的金融生态市场环境，为进一步发展科技贷款创造条件。

结论

在经济全球化的今天，科学技术的不断进步要求金融体系强有力的支撑。为了进一步促进我国知识经济与高新产业的飞速发展，建立有效的财政保障机制，创新科技贷款方式，是推动科技金融发展必不可少的政策举措。

参考文献：

[1]赵昌文等.科技金融[M].北京：科学出版社，2009.

[2]]邱雨辰.创新驱动发展下我国科技金融政策效果研究[D].吉林大学，2017.