以党的政治建设为统领全面实施健康中国战略

马晓伟

习近平总书记多次强调，中央和国家机关首先是政治机关，而不是单纯的业务单位，所做的每一项工作中都包含政治。任何领域、任何部门的工作，表面上看是业务工作，但实质上都是落实党的路线方针政策的具体工作，都贯穿和体现着政治要求，都应在党和国家工作大局下把握、思考、谋划、开展。国家卫生健康委员会党组深刻认识到加强党的政治建设的重大意义，坚决以政治建设为统领，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，把力量和智慧凝聚到建设健康中国的任务要求上来，推动党中央国务院各项决策部署不折不扣落地生根、开花结果。

提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导健康中国建设

习近平新时代中国特色社会主义思想是做好卫生健康工作最重要最根本的遵循。我们以开展理论学习中心组专题学习、黨员干部集中轮训为重点，示范带动各级党组织举办形式多样的学习实践活动，力求学出坚定信仰、学出绝对忠诚、学出使命担当。

深刻领会习近平总书记关于卫生健康工作重要论述的思想精髓。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持以人民为中心的发展思想，高度重视维护人民健康。习近平总书记出席全国卫生与健康大会并发表重要讲话，提出了新时代卫生与健康工作方针，开启了健康中国建设新征程；主持中央政治局常委会和中央政治局会议审议第一个国家层面的健康发展战略——《“健康中国2030”规划纲要》；11次主持中央深改组会议审议深化医改等重要文件，研究部署卫生健康工作。习近平总书记在海南博鳌考察时深刻指出，经济要发展，健康要上去，人民的获得感、幸福感、安全感都离不开健康，要大力发展健康事业，要做身体健康的民族。习近平总书记关于推进健康中国建设，增进人民健康福祉的系列重要论述，深刻回答了事关卫生健康事业长远发展的根本性、方向性问题，将维护国民健康同我们党全心全意为人民服务的根本宗旨、实现国家昌盛和民族复兴的宏伟目标、巩固长期执政基础紧密联系在一起，标志着我们党对人民健康重大价值和重要作用的认识达到了新高度，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。我们将把习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述作为卫生健康工作的基本遵循和行动指南予以长期坚持。

深刻把握党中央国务院规定的国家卫生健康委员会的职责使命。为进一步深化党和国家机构改革，党中央决定组建国家卫生健康委员会。这是共和国历史上“健康”第一次出现在国家部委的名称中，充分体现了党和政府对人民健康高度负责的政治态度和责任担当。党和人民把推进卫生健康事业改革发展的“接力棒”交到我们手上，我们要深刻把握中央组建国家卫生健康委员会的战略意图，自觉从国家层面统筹国民健康政策制定、实施和管理，在促进“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变方面迈出扎实步伐；深刻把握加强卫生健康工作理念、政策、技术、管理和文化创新，更加精准对接群众多层次、差异化的健康需求，持续改进和提升服务质量，努力提供全方位、全生命周期的卫生健康服务；深刻把握推动改革发展的实施策略，把实施健康中国战略的重任放在心上、扛在肩上，坚定信念、不负重托、不辱使命，凝聚更加广泛的社会共识，走出一条适合我国国情的卫生健康发展之路。

强化政治担当，坚持以人民为中心的发展思想，全面实施健康中国战略

加快建立健康中国建设协调推进机制。健康中国建设是一个长期而复杂的系统工程，我们将积极探索进一步发挥全国爱卫会、国务院重大疾病防治部际联席会议等议事协调机构作用，与相关部门加强协调，力求将各种健康危险因素影响降到最低。发挥爱国卫生运动组织优势，加快推进健康城镇、健康乡村建设，加强健康教育健康促进，推进控烟履约，加强社会心理服务体系建设试点，加强精神病患管理。探索建立监测与评价常态化机制，确保各项重点任务年年取得新进展。加快建立质量保障机制，迅速发现实施中的问题，及时纠正偏差，确保战略部署在执行中不变形、不走样。

全力推进健康中国建设重点任务。一是持续、稳定地推进深化医药卫生体制改革。新一轮医改已经进入第9个年头，立柱架梁的历史任务已经基本完成，下一阶段决不能有歇歇脚、松口气的想法，要继续在深化实化具体化、精耕细作上下真功夫，在提升人民群众和医务人员的获得感、幸福感、安全感方面下真功夫，加快建立和完善中国特色基本医疗卫生制度。二是全面提升基层服务能力。基层在医疗卫生体系中处于基础性和先导性地位，下一步要将更多财力物力和优惠政策引向基层，切实加强基层服务体系和能力建设，规范医联体发展，拓展“互联网+医疗服务”，做实做细家庭医生签约服务，建立分级诊疗的新机制。三是扎实做好重大疾病防控和公共卫生工作。当前慢性非传染性疾病已经成为我国居民主要死亡原因和主要经济负担，必须落实预防为主、防治结合，加强和改善疾病预防控制体系建设，落实职业卫生健康管理职责，加强卫生应急和医疗救治工作。四是持续提升基层和医院医疗服务质量。医疗质量安全是医院安身立命的根本，任何时候都不能有丝毫松懈。我们将探索建立和完善适合国情的基层医疗质量管理与控制体系，实施好新一轮改善医疗服务行动计划，充分发挥中医药特色优势，让广大患者放心、安心。五是打好健康扶贫攻坚战。因病致贫返贫是脱贫攻坚战役中的“硬骨头”，越到后面困难越大，任务越艰巨。我们将乘势而上，进一步完善政策，加大健康扶贫攻坚行动力度，不断提高精准度和成效，为决胜全面建成小康社会提供健康保障。

积极应对人口老龄化。我国人口老龄化日益突显的矛盾和问题，事关国家发展全局。要加强人口老龄化战略研究，着力完善老龄政策制度，制定积极应对人口老龄化中长期规划。积极发展居家、小区和互助养老，推进医养结合，研究推动建立相关保险和福利及救助相衔接的长期照护保障等制度。加强人口发展战略研究，以高度的责任感和使命感开展好全面两孩政策实施效果评估，做好人口生育监测分析，为党中央国务院提供决策建议。

做到政治过硬，为卫生健康事业改革发展营造风清气正的政治生态

抓住“关键少数”，夯实全面从严治党主体责任。委党组切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，狠抓制度建设，强化制度落实，以硬约束推动全面从严治党主体责任落实。充分发挥委党建工作领导小组作用，严格落实党建工作责任制，层层压紧压实主体责任。严格落实重大事项请示报告制度。坚决贯彻民主集中制。发挥“关键少数”示范带动作用，严肃党内政治生活，开好委党组和各级领导班子民主生活会，努力做到“五个过硬”。

加强政治监督，充分发挥巡视利剑作用。牢牢把握政治巡视的定位，突出重点人、重点事，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等重点问题，把坚定政治方向、加强政治监督、查找政治偏差落实到巡视工作全过程，动真碰硬，加强震慑。委党组制定印发贯彻《中国共产党巡视工作条例》的实施办法、党组巡视工作规划（2018—2022年）、党组2018年巡视工作计划等文件，建立健全巡视工作机制，不断净化党内政治生态，为实施健康中国战略提供了坚强的政治保证。