向全面建成世界一流军队目标奋进

赵周贤 徐志栋

党的十九大以来，习主席围绕实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队，作出一系列重要决策指示，全军官兵全面贯彻习近平强军思想，坚定不移走中国特色强军之路，在全面建成世界一流军队的征程中迈出新步伐。

强化政治保证，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠

抓军队建设，首先要从政治上看。坚持党对军队的绝对领导，关键是要达到“绝对”二字的要求。这是习主席始终强调的重大问题，他在视察战区机关、部队和科研机构时对此做出了一系列重要指示。

坚持从思想上政治上建设和掌握部队。要按照“走在前列” “关键要实”的要求，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，突出学好习近平强军思想，在体系学习、举旗铸魂、知行合一、转化运用上下功夫见成效，切实学懂弄通做实。扎实开展“不忘初心、牢记使命”和“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，全面彻底肃清郭伯雄、徐才厚流毒影响，坚决抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误政治观点的影响，进一步强化“四个意识”、坚定“四个自信”，使忠诚维护和坚决捍卫核心的意识深深根植官兵头脑、融入官兵血脉。

按照新时代党的建设总要求加强军队各级党组织建设。要按照新时代党的建设总要求，全面推进军队党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。坚持党要管党、全面从严治党，加强和规范党内政治生活，加强党内监督，从严教育管理党员特别是党员领导干部，选优配强领导班子，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。严肃政治纪律和政治规矩，坚决纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，持之以恒推进作风建设和反腐败斗争，持续纯正部队政治生态，不断开创新时代军队党的建设新局面。

深入贯彻落实习主席关于政治建军的指示要求，就是要把全面贯彻落实军委主席负责制推深做实，层层压紧责任链条，形成可落实、可检查、可监督、可问责的责任体系，确保军委主席负责制坚决地而不是敷衍地、全面地而不是片面地、具体地而不是抽象地、无条件地而不是有条件地落实到国防和军队建设各领域和全过程。就是要把我军政治建设的重点从过去那种注重抓宣传教育、重形式方法的表层，向更加注重实际效果、着力增强军队各级党组织的组织力和提高官兵政治能力的新阶段推进。

聚焦主责主业，在备战打仗上有一个大的加强

军事斗争是进行伟大斗争的重要方面，打赢能力是維护国家安全的战略能力。习主席对我军备战打仗问题一直高度重视，念兹在兹的就是练兵备战。党的十九大闭幕后第二天，习主席主持第一次军委常务会议，就强调军委班子要推动全军各项工作向能打仗、打胜仗聚焦。党的十九大闭幕第十天，习主席一身戎装带领新一届军委一班人视察联合作战指挥中心，强调全军“要强化忧患意识、危机意识、打仗意识，全部心思向打仗聚焦，各项工作向打仗用劲，尽快把备战打仗能力搞上去”。十九大后习主席第一次出京视察部队，强调要“全力推进新时代练兵备战工作”。2018年新年第三天，习主席以最高统帅身份在开训动员大会上向全军发布训令，这在我军历史上还是首次。这些都鲜明地要求全军：能打仗、打胜仗的核心职能丝毫不能偏移，练兵备战的主业主责一刻不能松懈，军事训练的战略位置、中心地位始终不能动摇。

牢牢掌握能打仗、打胜仗的过硬本领。全军要密切关注国家安全形势变化，扎实做好各方向各领域军事斗争准备，做到一旦有事能快速应对，坚决维护国家主权、安全、发展利益。着力创新战争和作战筹划，紧跟战争形态和作战方式演变，紧贴作战任务、作战对手、作战环境，大兴作战问题研究之风。着力深化实战化军事训练，坚持仗怎么打兵就怎么练，打仗需要什么就苦练什么，把官兵积极性、主动性、创造性充分激发出来，在全军兴起大抓军事训练热潮。着力强化战斗队思想，大力发扬一不怕苦、二不怕死的战斗精神，刻苦训练、科学训练，勇于战胜困难，勇于超越对手，锻造召之即来、来之能战、战之必胜的精兵劲旅。

各级领导干部特别是高级干部要做备战打仗带头人。要树立正确的事业观、权力观、地位观，树牢备战打仗意识。坚持刀口向内，自觉来一场大学习，集中精力研究军事、研究战争、研究打仗，提高战略素养、联合素养、指挥素养、科技素养，带头在重大军事斗争实践和军事演训活动中磨砺自己，把打仗本领搞过硬。坚持问题导向，一抓到底，在解决一个一个实际问题中推动备战工作落实。建立严格的责任制，强化督导问责，一级抓一级，一级带一级，把备战打仗工作严起来。

深入贯彻落实习主席关于备战打仗的指示要求，就要从根治“和平病”入手，对“和平积弊”来个大起底、大扫除。要积极构建聚焦实战的考核评估体系。各项工作都要严格把住建设验收关口，不能把试验指针等同于实际性能、把装备功能等同于作战效能、把单项作战能力等同于体系整体作战能力，必须实打实地按实战标尺来衡量，确保各项建设紧贴实战、服务实战。要切实形成聚焦备战打仗的选人用人导向，把军队好干部标准具体化，把对党忠诚这个“德”考准，把善谋打仗的实绩考实。通过完善干部选拔任用机制，推行能力本位的军官岗位任职和晋升资格制度，切实实现用打仗的标准选人用人，让想打仗的有舞台、钻打仗的有位子、能打仗的有奔头。

坚决破除各方面体制机制弊端，坚定不移把改革进行到底

制度问题带有根本性。党的十八大以来，在习主席领导下全军官兵梯次接续、压茬推进领导指挥体制、力量结构、政策制度等方面改革，人民军队组织架构和力量体系实现整体性、革命性重塑，有效解决了制约我军建设的体制性障碍、结构性矛盾。习主席明确强调，要扎实推进政策制度改革，加快构建现代军事政策制度体系，坚决破除各方面体制机制弊端，坚定不移把改革进行到底。

着力巩固拓展改革阶段性成果。牢固树立与“军委管总、战区主战、军种主建”新领导指挥体制相适应的思想观念，有效根除在旧体制下形成的固化思维、习惯做法。排除一切干扰，下决心、下大力加强联合作战指挥体系和能力建设，解放思想，创新实践，加大工作力度，切实打造坚强高效的军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥机构，健全完善科学高效的联合作战指挥运行机制。继续加强对军队规模结构和力量编成改革工作的思想教育和引导，把思想和行动统一到党中央和中央军委决策部署上来。切实抓好统筹协调工作，健全同新体制相适应的工作运行机制，加强改革配套政策和法规制度保障。

扎实推进政策制度改革。深化军队政策制度调整改革，加快构建现代军事政策制度体系，是军队改革的重要内容，也是顺利推进改革的重要保证。深化国防和军队改革以来，推进修订《军官法》 《兵役法》，研究制定《士官条例》 《义务兵条例》，推进军费管理，军人工资、住房、医疗保障等方面改革，健全退役军人管理保障体制机制，构建完善军人荣誉制度体系等一系列政策制度改革。

政策制度改革要坚持严格管理和关心信任相统一，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，增强广大官兵的荣誉感、归属感、获得感，让军人成为全社会尊崇的职业。政策制度改革的“重头戏”是健全完善与军队职能任务需求和国家政策制度创新相适应的军事人力资源政策制度。人才制度形态决定人才资源的基本状态。要大力深化军官职业化制度、文职人员制度、兵役制度等重大政策制度改革，为打造实现强军目标重任的高素质人才队伍提供有力政策制度支持。

加大依法治军工作力度，加快推动治军方式根本性转变

法治兴则国家兴，法治强则军队强。党的十八大以来，习主席就军事法治建设作出一系列重要论述，深刻阐明了新的历史条件下依法治军从严治军的战略地位、根本原则和目标任务，科学回答了中国特色军事法治建设一系列重大理论和现实问题，引领我军在法治轨道上朝着强军目标阔步前进。从军队党的建设到部队各项改革，从作战训练到作风建设，从军事人力资源到军民融合深度发展，一项项重点领域立法接连出台，为深化国防和军队改革、为强军备战提供了有力法规制度保障。面对新的任务要求，习主席明确强调，要加大依法治军工作力度，强化法治信仰和法治思维，加快构建中国特色军事法治体系，加快推动治军方式根本性转变。

健全适应现代军队建设和作战要求的军事法规制度体系。必须用党在新时代的强军目标审视和引领军事立法，坚持与我军新时代使命任务相适应，与深化国防和军队改革相协调，与国家法律体系相衔接，着力完善思想政治建设、作战训练、科学管理、军事人力资源、军民融合深度发展、国防动员等法规制度，突出加强备战急需、改革急用、官兵急盼的军事法规制度建设，努力构建起一整套反映现代军事规律、体现我军特色、覆盖国防和军队建设各领域各环节的军事法规制度。进一步改进立法工作机制，规范立法权限，切实增强法规的精细化和可操作性，确保法规准确反映军事活动规律和部队实际。

强化官兵法治信仰和法治思维。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。要抓好领导干部这个“关键少数”，各级领导干部要带头尊法学法守法用法，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，按规则正确用权、谨慎用权、干净用权。要从兵之初官之初抓起，把法律知识学习纳入军队院校教育体系，列为所有学员必修课，教育引导他们把法治的第一粒扣子扣好。在全军深入开展法治教育训练，把培育法治精神作为强军文化建设的重要内容，广泛开展群众性尊法学法守法用法活动，引导广大官兵把法治内化为政治信念和道德修养，外化为行为准则和自觉行动。

要增强军事法规制度执行力。一方面，要从完善执法制度入手，按照标准化、流程化、精细化原则，明确执法责任，细化执法标准、步骤、时限、方法和要求，完善军事法规制度，执行责任追究办法，明确对执法主体失职渎职行为的处理措施，增强法规制度执行严肃性、确定性。另一方面，要着力健全执法监督机制。要综合运用党内监督、层级监督、专门监督、群众监督、社会监督，形成严密有效的监督体系。

努力开创新时代军民融合深度发展新局面，为实现中国梦强军梦提供强大动力和战略支撑

推进军民融合深度发展，是习主席始终高度关注的重大战略问题。在出席十三届全国人大一次会议解放军和武警部队代表团全体会议时，习主席指出，实施军民融合发展战略是构建一体化国家战略体系和能力的必然选择，也是实现党在新时代的强军目标的必然选择，要加强战略引领，加强改革创新，加强军地协同，加强任务落实，努力开创新时代军民融合深度发展新局面，为实现中国梦强军梦提供强大动力和战略支撑。

“四个加强”为新时代军民融合深度发展提供基本遵循。一是加强战略引领。只有强化战略引领，才能有力有序推进。必须强化党对军民融合全过程和全领域的领导，在中央军民融合发展委员会强有力的领导下，建立健全制度机制和工作模式。必须强化顶层设计，始终坚持在强国强军的总体进程中统筹谋划，积极促进军民融合战略与其他战略紧密结合，科学制定实施路线图。二是加强改革创新。要以扩大开放、打破封闭为突破口，不断优化体制机制和政策制度体系，推进融合体系重塑和重点领域统筹，加快形成统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系。三是加强军地协同。军地双方都要树立一盘棋思想，坚决防止“愿意融别人、不愿意被别人融”等倾向。地方党委和政府要主动作为，军队要承担起促进军民融合发展的责任，双方都要站在党和國家事业发展全局高度思考问题、推动工作，改变自成体系的思维定势，拆掉利益固化的藩篱，理解融合、支持融合、参与融合。四是加强任务落实。我们要从时代高度认清军民融合发展的战略意义，增强紧迫感和责任担当，以钉钉子精神一件一件抓，群策群力落实好这个大战略。努力实现关键性改革突破，加快国防科技工业体制、装备采购制度、军品价格和税收等关键性改革，加快破除“民参军” “军转民”壁垒。聚焦重点精准发力，培育一批典型，强化示范引领，以点带面推动军民融合发展整体水平提升。

加快建设军民融合创新体系。习主席强调，要加强国防科技创新，加快建设军民融合创新体系。建设军民融合创新体系，根本目的是向科技创新要战斗力。要密切关注世界军事科技和武器装备发展动向，突出抓好重点领域军民科技协同创新，推动重大科技项目一体论证和实施，努力抢占科技创新战略制高点。强化开放共享观念，坚决打破封闭垄断，加强科技创新，优化资源分配，挖掘全社会科技创新潜力，形成国防科技创新百舸争流、千帆竞发的生动局面。在推进军民融合深度发展的实践中，要主动发现、培育、运用可服务于国防和军队建设的前沿尖端技术，捕捉军事能力的潜在增长点，强化军事需求牵引，最大限度实现民为军用，做好国防科技民用转化这篇大文章。