“体育＋”：生态旅游价值实现新路径（下）

卢 宁

中共浙江省委党校习近平著作与系列讲话精神研究中心副主任、马克思主义研究院副教授、硕士研究生导师、经济学博士

“体育＋生态旅游”要解决“怎么做”的问题，需要推进体育旅游布局与生态资源优势、体育旅游发展政策与生态资源多元价值开发、完善体育旅游基础设施与支持保障机制实现“三个一体化”。

推进体育旅游布局与生态资源优势一体化

全面组织建设精品体育旅游线路，按照贵州省政府 2018政府工作报告重点工作责任分解方案要求，贵州省每年完成1000公里的万里健身绿色步道工程建设，并把该项目作为“十件民生实事”之一写入政府工作报告，各厅级局按照相关建设任务有序推进步道建设。2018年上半年，根据国家体育总局等 12部委关于建设《百万公里健身步道工程实施方案》的要求，贵州按照每县 300公里的建设任务推进步道建设工作，从省级层面做总规划，统筹规划“阳明之路、长征之路、霞客之路、茶马古道”四条主干线，各县区结合实际做了相应的子规划，围绕省级层面的“四条主干线”策划线路、串联线路、盘活资源。健身步道有效串联了省内各资源点和线，推动贵州体育旅游全方位纵横发展、点线面深层次发展。

贵州屋脊韭菜坪 摄影 ： 彭新立

按照贵州省全民健身十三五规划及体育旅游实施方案工作要求，到2023年要建成100个生态体育公园，建设100个露营地、飞行营地、滑翔基地和房车营地，打造 100条体育旅游精品线路。目前，贵州已打造建成的体育旅游精品线路有了一定数量规模，未来3至5年，计划每年培育 20条左右的体育旅游精品线路。结合健身步道的建设及体育旅游精品线路的培育，贵州省健身步道及体育旅游精品线路先期已经有了一定的基础规模。建设成型的体育旅游精品线路按主题分类，包括13条环游贵州精品线路①、4条水韵贵州精品线路②、26条行走贵州精品线路③、3条乡愁贵州精品路线④、 3条极限贵州精品路线⑤、38条康体贵州精品路线⑥。

推进体育旅游发展政策与生态资源多元价值开发一体化

国发〔2012〕2号文件从国家层面明确了贵州山地旅游的战略地位和战略目标。贵州省委、省政府提出将贵州打造成为世界知名、国内一流的旅游目的地和休闲度假胜地，以及山地民族特色体育大省强省，还将体育融入《贵州生态文化旅游创新区产业发展规划》，这些都为体育旅游发展指明了方向。为推动体育旅游融合发展，编制《中国贵州山地户外运动大省专项建设规划》和《贵州省关于加快发展健身休闲产业的实施意见》，为贵州山地户外的发展方向和发展目标进行定位，提出通过 5-10年努力，将贵州打造成为中国山地户外大省。

2017年国家体育总局正式批复支持贵州开展全国体育旅游示范区创建工作⑦。贵州省委、省政府高度重视并作出重要批示，专门召开专题会议对体育旅游示范区规划建设进行安排部署。2017年成立体育旅游相关机构，负责推动贵州省全国体育旅游示范区创建，启动《贵州省全国体育旅游示范区规划编制》工作。2018年上半年完成示范区规划编制实地调研，2018年第四季度《贵州省全国体育旅游示范区规划》、《贵州省全国体育旅游示范区实施方案》通过审议并印发。贵州省体育局统筹安排，向省级体彩公益金专项和省级财政专项申报“贵州省创建国家体育旅游示范区及体育运动休闲特色小镇建设专项资金”和“贵州省创建国家体育旅游示范区建设专项资金”，保证示范区创建的前期工作顺利开展。

推进完善体育旅游基础设施与支持保障机制一体化

第一，保障基础设施建设取得实效。黔西南（兴义、安龙、贞丰）获批国家体育产业示范基地，实现贵州体育产业示范基地“零”突破；凉都 ・ 六盘水夏季国际马拉松赛成为国家体育产业示范项目；全省获批 5个全国汽车自驾运动营地、10个国家级体育旅游精品项目、1 个国家体育旅游示范基地创建单位、1个国家级体育旅游精品赛事，14个全国优选体育项目，新建成12个生态体育公园，完成60亿元投资。

第二，加大体育旅游项目投资扶持力度。充分发挥财政政策的杠杆作用和投融资政策的支持作用，利用专项建设基金、产业引导资金、彩票公益金、PPP模式，开展体育旅游项目投资，吸引社会力量参与，促进政府与社会资本合作，采取公建民营、政府购买服务等方式促进体育旅游项目投资⑧。目前在建或拟建的体育旅游重点项目中的69个有投融资参与建设，在面向社会招商引资对结 69个项目开展建设的同时，我们继续推动现有项目的建设进度，继续加大“万里健身绿色步道”、100个生态体育公园、100个露营地（飞行营地、滑翔基地和房车营地）、100条体育旅游精品线路、50项体育旅游精品赛事活动、50家省级体育旅游示范基地、10家具有较高知名度与市场竞争力的体育旅游企业和 10个省级体育旅游目的地等项目的投入建设⑨。

第三，强化相应保障机制。为创建体育旅游示范区，贵州省体育局与贵州省旅游发展委修改完善2015年签订的《体育旅游深度融合发展备忘录》，同意大力配合支持体育旅游示范区规划建设工作，在现有工作的基础上“固点、连线、扩面”，用一园（生态体育公园）一线（体育旅游精品线路）一赛（体育赛事）支撑一景（景区景点）一会（国际山地旅游暨户外运动大会）一区（体育旅游示范区）工程建设。同时为使国家体育旅游示范区规划建设工作顺利开展，贵州省体育局、省编委办、省财政厅、省人社厅等省直部门，成立贵州省山地户外运动管理中心和体育旅游经济发展中心，确保示范区建设有力、有序、有效推进。

百里杜鹃 摄影 ： 彭新立

玉舍国家森林公园

野鸡坪帐篷节

威宁草海 摄影 ： 彭新立

①清镇市环红枫湖体育旅游线路、南江峡谷体育旅游线路、中国骑游小镇 ・ 松烟镇旅游线路、紫云格凸国际攀岩旅游线路、印江环梵净山骑行旅游线路、石阡佛顶山徒步穿越线路、万山国家矿山公园汞工业遗址体育旅游线路、环雷公山体育旅游线路、茂兰生态体育旅游线路、晴隆 24道拐抗战遗址体育旅游线路、凯里市滨江体育旅游线路、雷山县西江景区体育旅游健身步道。

②金沙县冷水河溯溪赛道、兴仁县巴铃镇绿荫河山体公园线路、六枝特区岩脚精品体育旅游线路、普定县秀水美丽乡村生态体育公园线路。

③凤冈县茶海之心景区茶园山地自行车线路、娄山关镇杉坪黔北花海、习水县北纬 28.3最美森林穿越精品线路、赤水市安排保罗纪山地自行车有情品路线、遵义-仁怀-赤水自行车健身慢行道、百里杜鹃游自行车和休闲徒步精品线路、贵州赫章阿西里西体育旅游精品线路、玉屏县茶花泉景区体育旅游精品线路、都匀市毛尖茶山体育旅游精品线路項目、责州省龙里县谷脚自行车主题公园线路、贵定县金海雪山风景区自行车自驾游项自、福泉市双谷生态体育公园线路、长顺县运动康体休闲自驾游精品线路、荔波喀斯特生态体育公园、台江县原始森林草原景区登山步道线路、榕江县孔明山山地户外运动基地精品线路、环雷公山健身步道线路、万峰林自行车穿越之旅体育旅游精品线路、兴仁县马家屯森林氧吧户外登山健身步道线路、安龙县招堤景区徒步骑行步道线路、东峰林大道自行车穿越线路、盘县乌蒙大草原生态体育 (国家 )公园线路、水城县玉舍野玉海生态体育公园线路、大河山地越野自行车训练基地精品线路、非菜坪山地户外运动基地精品线路、梅花山国际滑雪场精品线路。

④息烽县红色旅游体育线路、黎平县八舟河大景区体育旅游精品路线、册亨县纳福生态园体育旅游精品线路。

⑤开阳县猴耳天坑风景区户外体育精品线路、样河江体育旅游精品线路、紫云县格凸国际攀岩生态体育公园线路。

⑥观山湖公园塑胶健身步道、云岩区黔灵山登山健身步道、乌当区盘龙山体育健身步道、云岩区鹿冲关森林公园健身步道、花溪十里河滩城市健身步道、乌当区梅兰山健身步道、小车河湿地城市健身步道、贵阳市森林公园登山健身步道、清镇市青龙山健身登山步道、遵义市凤凰山生态体育公园健身步道、遵义市汇川区娄山关登山健身步道、赤水市 30里河滨城市健身步道、红花岗区南岭公园健身步道、习水县箐山森林公园健身步道、习水县土城千年古镇健身步道、黄果树风景名胜区健身步道、天星桥景区健身步道、龙宫塑胶健身绿道、安顺市虹山湖健身步道、毕节市七星关区南山全民健身登山步道、金沙县后山乡乌江画廊山地户外健身步道、威宁县环草海健身步道、石阡县佛顶山徒步穿越登山健身步道、碧江区锦江・文笔峰・架梁山・九龙洞健身步道、铜仁梵净山生态体育公园健身步道、思南乌江喀斯特公园健身步道、铜仁大峡谷健步栈道、万山区木杉河湿地公园健身步道、独山县翠泉生态体育公园健身步道、雨花湖湿地公园健身步道、麻江马鞍山生态体育公园健身步道、丹寨县龙泉山登山健身步道、镇远县石屏山登山步道、施秉云台山登山步道、万峰林景区健身步道、贞丰县三岔河环湖及双乳峰健身步道、晴・普林场健身步道、贵安新区湖潮车田环湖健身步道。

⑦贵州省人民政府向国家体育总局呈报了《贵州省人民政府关于请将贵州省列为全国体育旅游示范区的函》（黔府函〔2017〕162号），函文请示国家体育总局，将贵州列为全国体育旅游示范区。2017年9月19日，国家体育总局复函贵州省人民政府，《国家体育总局关于支持贵州省开展全国体育旅游示范区创建工作的复函》（体经字〔2017〕562号）。

⑧截至目前，贵州省体育局已授牌500多处体育休闲运动基地，清镇体育训练基地、红枫湖水上训练基地、麻江下司激流回旋皮划艇基地获国家级训练基地。

⑨从2015年起，贵州实施100个生态体育公园、100个汽车露营基地、100条体育旅游精品线路建设计划，今年又启动建设100个体育旅游综合体和运动休闲特色小镇，持续推动建设健身步道、自行车网络、旅游公路、自驾车营地、休闲驿站、体育旅游综合服务区、体育大数据网络超市等设施，为体育旅游深度融合发展及项目投资提供了条件。