改革开放4 0周年视角下，以眼镜产业为例审视瓯海民营轻工产业转型升级的路径选择

文/王振勇

编者按：作为国内第一个“眼镜生产基地”，温州的眼镜产业里蕴藏着温州的经济、人文以及历史。如今，瓯海区作为温州眼镜产业中最集中的体现，在产业发展历程中创造了无数的“高光时刻”，也历经了单纯依靠贴牌加工所带来的“阵痛”。在改革开放4 0周年之际，瓯海区委、区政府决心以瓯海眼镜产业为突破口，推动产业转型升级，走智能制造道路，打造瓯海眼镜品牌，重塑温州民营轻工产业的辉煌。

瓯海区是温州模式的重要贡献者。在改革开放40周年之际，如何带头续写温州模式新辉煌，推动温州民营经济“蝶变”，是摆在瓯海面前的重大课题和历史担当。近年来，瓯海紧紧围绕“中国制造2025”，坚定走智能制造“华山一条路”，持续推进服装、鞋革、眼镜、锁具、汽摩配、小机电等6大传统制造业转型升级。特别是在今年全省对外开放大会上，浙江省委书记车俊同志明确提出要支持温州建设国际时尚智城。瓯海眼镜作为温州传统优势产业，其时尚特性应当成为温州建设时尚智城的点“睛”之笔和开道产业。目前，瓯海区正全力推动眼镜产业智能化、时尚化、集群化改造，并努力形成对锁具、皮革、鞋服等产业的引领转型效应，推动温州模式在改革开放40周年新起点上再出发。

一．眼镜产业总体情况分析

眼镜产业发展展望

据统计，2017年全球眼镜市场容量达700亿美元，其中中国约730亿元（约合114亿美元）市场规模。虽然占全世界市场份额不大，但增长迅猛，近5年来眼镜产业产值年均增幅达17%以上。目前，我国有4.5亿人配戴眼镜（矫正屈光镜），若以3年更新期计算，每年需求约1.5亿副眼镜；以2年更新期计算，每年需求约2.25亿副眼镜。同时，眼镜产业目前已实现对“传统实用型消费”的突破，“跨界融合”“个性体验”“观赏装饰”正成为发展新趋势、新热点，新消费群体不断追求对眼镜产品个性化体验、定制式消费，预计到2020年，中国眼镜市场规模将达千亿级，眼镜这一经典传统制造业正焕发出巨大生机和活力。

国内各眼镜生产地发展情况对比图

专业市场数对比情况

亿元以上产值企业数对比情况

2017年产值对比情况

瓯海眼镜产业发展历程

瓯海区是中国最早生产眼镜的地区之一，具有深厚的眼镜发展底蕴。特别是改革开放以来，瓯海区委、区政府始终从战略高度将眼镜产业作为“朝阳产业”“富民产业”摆在优先发展位置，给予重点扶持。上世纪90年代开始，瓯海眼镜发展步入快车道，产业规模效益不断凸显，呈现小眼镜做出大产业的势头强劲。目前，瓯海已具备框架、镜片、配件、电镀、机械、模具等眼镜研发生产销售全产业链，有眼镜及相关上下游企业500多家，从业人员6万多人，规模以上企业56家，年产值超百亿元，其中中国成境制造58强中瓯海占近三分之一，并拥有国家外贸转型升级专业型示范基地（浙江瓯海眼镜）、国家级眼镜质量提升示范区等“国字号”金字招牌。

瓯海眼镜产业国际国内行业地位

从国内来看，目前比较公认的国内眼镜生产集散地有6个，分别是：深圳、丹阳、厦门、鹰潭、台州和温州瓯海。其中，深圳依托开放和科研先发优势，目前以镜架制造和设计研发见长，年产量超1.25亿副，年总产值约130亿元，中高档品牌镜架产量占全球70%。丹阳则是当前世界最大的镜片生产基地以及亚洲最大的眼镜产品集散地，光学玻璃及树脂镜片年产4亿副，占全国75%以上和全球的55%以上。厦门眼镜品牌战略相对成功，拥有暴龙、陌森、保圣、派丽蒙等知名自主品牌，占据全国一半以上的中高端太阳眼镜市场，有“全国7成太阳镜厦门造”的说法。鹰潭的余江是国内眼镜销售的先行者，目前在外销售眼镜的队伍达5万多人，贸易网点有300多个，销售额达170多亿元。台州则以生产销售低档眼镜为主，全国市场份额达到50%以上。

从国际上看，世界上有4大眼镜生产城市和出口基地，分别是意大利贝鲁诺市、日本鲭江市、韩国大邱市和中国温州市。目前瓯海眼镜产业产值占据温州全市7成以上，其90%以上的眼镜产品销往欧盟等100多个国家和地区，是目前世界十大眼镜品牌的主要供货地区。

二．瓯海眼镜行业转型升级发展态势

近年来，瓯海紧扣眼镜、锁具、鞋服等传统优势产业抓经济转型，并以眼镜产业为突破口，出台较高含金量的“眼镜产业新十条”，在研发设计、智能制造、品牌培育等方面给予全面提振，打造“中国眼镜之都”。2017年，规上眼镜总产值35.67亿元，增长20.2%，增速比上年提升9.5个百分点。规上眼镜企业增加值7.34亿元，增长24.3%，增速比上年提升11.2个百分点。特别是规上企业销售产值增速已连续3年保持20%以上，眼镜发展呈现不断趋好态势。

转型趋势一：制造方式向智能化转变。生产效率不断提升，通过实施“机器换人”全覆盖行动，眼镜产业劳动生产率同比提升17.78%，通达光学3年投入3000多万元实施“机器换人”，员工减少25%，劳动生产率提高29%。龙头企业加快培育，两年共新增眼镜规上企业14家，中民等3家企业作为拟上市企业进行重点培育。企业研发能力增强，2017年，全区规模以上眼镜企业R&D经费投入6741.3万元，行业专利授权量达154件，增速比上年提升2.84个百分点。其中，瓯海眼镜等企业推行激光焊接技术，蔚蓝光学等企业已应用等离子打磨、3D打印技术。

转型趋势二：销售模式向时尚化转变。品牌影响力提升，目前，亨达光学在全球先后注册了3个自主眼镜品牌，3个品牌的眼镜年出口量达到总产量的40%以上；冠豪眼镜出品的“SECG”品牌儿童眼镜自推出后，每年销量均保持50%以上的增长速度。质量标准话语权扩大，获批国家眼镜产品质量提升示范区创建，并已参与镜片、配装眼镜2项国家行业标准修订，与意大利Certottica光学研究院开展监测认证、研发创新合作。时尚个性化消费开始呈现，冠豪眼镜成功打造国内首家集眼健康科普文化、眼镜小医生、眼镜小设计师、卖场工坊等一体的文化科普体验中心，并计划进一步打造全国首个眼镜企业博物馆。

转型趋势三：产业形态向集群集聚发展。中国（瓯海）眼镜小镇集聚效应开始显现，已入驻知名眼镜企业155家，高新技术企业2家，省科技型企业8家。仅去年以来，便新入驻5家规模以上企业。特别是聚集了全球最大的眼镜包装制造企业——蓝道工业发展公司，中国本土高端眼镜制造企业代表——通达眼镜，中国本土三大工贸一体化成镜企业——圣蓝系、东田进出口公司和朗盛国际。目前，已与温州医科大学基本达成落地意向，建设眼视光产业中心；法国第二大光学镜片商罗敷司德等企业意向入驻。眼镜高新技术产业园正在进行主体工程建设，将大力引进眼镜高端配套产业，预计将于今年8月底竣工并交付使用。眼镜跨境电商园已与阿里巴巴1688达成平台建设运营意向，将形成研发设计、电商销售为一体的互联网+实体共同发展的多平台多渠道的经营和销售模式。

三．瓯海眼镜产业短板

四．实施“四大行动”推动瓯海眼镜行业加快转型升级

无论从国际上还是从国内来讲，瓯海区的眼镜产业都具有举足轻重地位。但瓯海眼镜以“作坊式”起家，“贴牌代工”长大，长期锁定“订单—代工—出口”模式，存在一系列转型升级上的困难和短板，同时也折射出温州民营经济发展的普遍瓶颈。

短板一：龙头企业引领作用不足。虽然目前瓯海眼镜企业呈现加快集聚态势，但产业集群程度不高，单体企业规模仍然偏小。比如规模以上企业个数与丹阳（102家）、深圳（70家）有较大差距，特别是产值超亿元的眼镜企业仅7家，没有5亿元以上产值企业，龙头企业引领不强。

短板二：企业自主研发能力不强。目前瓯海眼镜产业大多数是以镜架、配件等“机械”产品为主，普遍缺乏研发设计团队，导致角膜接触镜、渐变多焦点镜片、非球面镜片等中高档产品、个性化产品偏少，中高档树脂片、太阳镜片等高端产品已被丹阳、厦门占领。特别是近两年来，眼镜企业研发中心和高新技术企业数量没有增加。

短板三：品牌建设仍然滞后。目前瓯海眼镜也有不少品牌，但大部分企业仍然处在贴牌（ODM）代工（OEM）阶段，品牌知名度和影响力偏弱，未达到像丹阳、厦门、深圳横岗的知名度和影响力。截至目前，全区眼镜行业持有中国驰名商标1枚，省、市名牌商标24个，仅31家企业通过了ISO9001质量体系认证、欧盟CE认证、美国FDA认证等权威认证。

高新技术产业园

实施产业平台提升行动。一是加快推进眼镜小镇建设。三年投资50亿元，加快建设中国（瓯海）眼镜小镇，全面构筑“三大基地（中国眼镜时尚设计基地、眼镜运营总部经济基地、校地校企合作示范基地）、四大中心（眼镜交易<市场>中心、眼镜设计<创意>中心、国家级眼镜检测中心和旅游中心）”，加快聚集一批高端平台、人才和企业；同时坚持走“工贸一体化”道路，在小镇内推广“前店后厂”模式，确保国庆节前投用眼镜展销一条街；突出强化小镇招商主平台作用，大力推行“亩均论英雄”改革，确保年底前再腾退非眼镜企业30家以上，促成温州眼视光眼镜产业中心等一批“吃得少、产蛋多、飞得远的俊鸟”项目落地。二是加快推进眼镜高新技术产业园建设。确保于今年8月底竣工并交付使用，同步启动项目招商工作，引进一批高端眼镜产业上下游企业，提升瓯海眼镜产业整体规模和集群效应。三是加快推进创新服务综合体建设。充分发挥高教资源优势，在国家大学科技园谋划建设眼镜产业创新服务综合体，推动创新平台与企业、高校院所、科技中介机构等创新主体协同发展，形成从研发到产业化一体的创新链条。

实施创新驱动提升行动。一是全力提升企业研发能力。深入开展研发中心、“机器换人”“双全覆盖”行动，进一步深化与意大利“眼镜之都”贝鲁诺市的战略合作关系，发挥“中意温州眼镜产业创新发展中心”平台作用，着力引进全球眼镜行业最新设计理念和先进技术。同时，强化企业研发主体作用，支持眼镜企业设立研发设计中心，力争在树脂镜片、镀膜、点漆等关键领域尽快取得突破，不断增强企业核心竞争力。二是大力培育龙头企业。鼓励眼镜企业做大做强，同时引导龙头企业上市，对兼并后年产值超5亿元的，给予前三年新增区级地方财政留成部分全额奖励，企业成功上市累计可最高获得700万奖励，加快培育一批领军型企业，确保2020年前有一批重点企业集中上市。三是着力推动眼镜人才工程。联合在温州本地院校开设眼镜设计专业和眼镜制造技能人才班，大力引进眼镜行业特级技师、高级技师、技师或本科（高职）应届毕业生，为眼镜产业制造、设计、销售、验光、配镜提供专业技术人才支撑。

实施品牌质量提升行动。一是做强质量升级文章。深化国家眼镜产品质量提升示范区创建，支持“省眼镜产品质量检验中心”改善检测条件，加快眼镜检验“共享实验室”建设，争创国家级眼镜检测中心；同时加强与国际权威检测机构合作，争取设立分支机构或共建检测机构，努力将瓯海眼镜打造为行业“综合冠军”。二是打响宣传推广文章。坚持政府主导，继续在新闻媒体、眼镜行业核心专业期刊及重要交通枢纽、主要眼镜博览会等进行整体形象广告宣传推广，不断提升区域眼镜品牌影响力。同时实行“展位费全额补助、装修费补一半”政策，全面支持自主品牌企业抱团参加米兰、慕尼黑等国际性眼镜展。三是做大品牌培育文章。完善品牌激励机制，加大对企业创牌扶持力度，有组织地参加国内外各大眼镜展、眼镜博览会，提高企业创牌积极性；同时建立企业品牌培育体系，进一步提升企业品牌意识，通过发动和指导企业申报中国驰名商标、省著名商标等项目，向企业提供“一对一”指导服务。

实施环境提升行动。一是进一步优化政策环境。要加大原有政策落地力度，对因补助条款不明确出现的“企业认为可以拿，部门认为兑现没有充分依据”问题，配套出台政策解释，确保每项政策精准落地。同时，针对企业反映强烈的连锁店补助等问题，抓紧出台加快补充新政策，以进一步精准扶持眼镜行业发展。二是进一步优化营商环境。以“最多跑一次”改革为引领，深入推进“十百千”助企服务、“千名干部联千企”等活动，加快建立营商环境建设监督体系，主动当好“店小二”，努力为企业营造最优的发展环境。三是进一步优化生产生活环境。以打造国内知名休闲购物主题旅游区为目标，推动眼镜小镇创建国家4A级旅游景区，将传统的眼镜制造车间升级为体验式旅游服务商业区，打造成瓯海独具特色的城市客厅名片，提升瓯海城市的知名度和文化品位。

从目前瓯海民营轻工产业，特别是眼镜产业转型升级取得的突破来看，坚定不移走智能制造道路，重点推动产业集群化、生产过程智能化、产品时尚化和营销服务化是传统制造业转型大势所趋，也是“温州模式”浴火重生的有效路径选择，为此，温州民营经济要紧紧抓住智能制造发展大势，突出“亩均论英雄”改革，不断占据行业微笑曲线附加值最高的两端，加快促进传统轻工产业转型升级，加快推进“科教新区、山水瓯海”建设，继续书写“温州模式”新辉煌。❏