企业电费管理和电费核算问题的解决措施

汪 凤

（国网四川省电力公司资阳供电公司，四川 资阳 641300）

0 引 言

电费资金是供电企业的主要经济来源。当前，电费管理与核算中存在着很大的漏洞，如财务管理功能弱化、电费核算能力难以真实反映企业的资产和负债和电费坏账管理不合理等。笔者从电费管理和电费核算的基础理论出发，明确供电企业电费管理和电费核算的现状，分析问题产生的原因，提出电费管理和电费核算问题的解决措施。

1 电费管理和电费核算问题

1.1 电费管理存在的问题

电费管理问题存在已久，主要出现在抄表与风险控制环节。在抄表环节中，未按照企业相关规定抄表、抄错和漏抄等状况有发生，是电费专业违章的主要问题。作为电费管理与核算的第一个环节，抄表的作用是提供最初也是最原始的数据，因此抄错会导致使用量与销售量不匹配、购电成本增加和线损增加等问题的出现。风险控制环节常出现的问题以下三种：（1）账外账问题，这里主要针对农电资金和代收代扣资金两方面；（2）坏账问题，由于某些基层单位只考虑完成考核绩效，不重视企业的长远和根本利益，当电费不能按时收缴时，他们往往将其设为坏账进行销毁；（3）员工考虑不周也会对企业利益造成根本影响[1]。

1.2 电费核算管理现状

我国的电费核算制度和工作量设置上存在着较大问题，如工作量多、工作压力大、核算不准确和核算人员素质参差不齐等，导致电费少收或忘收现象时有发生，给供电企业造成较大经济损失。此外，电价是电费计算的重中之重，所有用户的用电消费最后都是通过价格来反映商品交换的结果，但由于参数设置和客户信息归档的疏忽，会导致电价执行错误。除电价外，力调标准也是在核算中容易出错的关键指标。电费管理的发展要始终跟随国家电网公司的发展，要以国家电网公司的发展要求为核心。2012年，“两会”明确全面深化“两个转变”，加快建设“三集五大”体系，实现更高层次、更高水平、更高质量的发展，力争“十二五”末初步建成世界一流电网、国际一流企业的发展目标。而创建世界一流电网，就是要转变电网发展方式，建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展，具有信息化、自动化和互动化特征的坚强智能电网，把国家电网建设成为网架坚强、安全可靠、绿色低碳、经济高效，具有强大资源配置能力、服务保障能力和抵御风险能力的现代化大电网。完善电费核算系统能为电力系统的发展提供资金支持，有助于国家电力事业的发展。

2 管理与核算问题产生的原因

2.1 外部原因

电费管理存在的外部问题主要体现在电费回收困难。其主要原因包括以下几点：（1）地方政府的过多干预，对企业电费的回收造成极大困扰，提升回收难度；（2）企业自身经营不合理，无法保证经济效益，导致了电费没有办法按时收回；（3）收费渠道不畅，收费点较少或收费方式不合理，用户意见大；（4）电费是国家的可以欠、欠费仍可用电等不良的社会风气给电费的回收造成了很大的影响；（5）电力行业上法制不健全是电费回收难度大的另外一个重要因素[2]。

2.2 内部原因

除外部因素外，还存在着一些由过去落后制度和管理方式留存下的某些内部因素。如过去的计划经济体制和国有垄断的企业性质等都是问题的诱因，造成电企业的管理跟不上时代步伐，给电费回收工作带来一定困难。内部原因主要有：（1）受企业的经营机制的影响，由于缺乏竞争，电力企业抹上了“电老虎”的色彩，部分抄收员毫无工作责任心，导致估抄、漏抄和收费不及时现象时有发生；（2）受绩效评价体系的影响，电网企业的内部管理“大锅饭”化，考核制度过于松散，企业职工既无压力，又无动力；（3）由于费管理组织流程或多或少存在一定漏洞，少数抄收员以电谋私、挪用和贪污电费的现象长期存在；（4）其他原因，如农网改造人员和企业工作人员素质不够。

3 电费管理与核算问题的解决措施

3.1 精益化的管理方案

完善的机构会使精益管理的实现变得更容易、更迅速和更有效。近年来，电网企业敢于抛弃旧制度，完善事业单位，同时建立新的制度约束收费企业的行为，使企业内部管理成为可能。规范化是指要保证每一个级别都收到规制，每一个步骤和每一个细节都做到准确，减少出错率，顺利完成电费的管理和收取。此外，电网企业也应该建立完整的管理体系，明确各部门的责任和使命[3]。完整的管理体系可以使各部门的职能更加细化和具体化，更符合公司的要求，在公司内部形成一个完整且清晰的管理流程，确保各项活动都能在管理体系中找到基础，生产经营活动更加科学化和制度化。电费管理的过程实质上就是售电后资金快速回笼的过程，通过价值流分析可知，电费资金的回收在电费管理过程中占据首要位置。因此，电费管理中的精益核心管理应是运用精益生产管理方法解决账外账问题和坏账问题从而达到防范电费资金风险的管理，精益化管理方案如图1所示。

3.2 结构上的调整

电网企业要想在激烈的市场竞争中保证长盛不衰，必须具备灵活适应市场变化的能力。若沿用传统的管理方式和核算方式，不随市场条件的变化而改变，最终必将退出市场。限于现有国家制度的规定，多数电网企业必须进行自我改革，选择降低管理成本、避免重复设置和整合优势资源等彻底的变革并予以实施。经过一系列的改革，企业内部结构不断改善，趋于合理，业务领域得到进一步拓宽。此外，企业应注重新市场的开拓和管理职能的完善[4-6]。

图1 精益化管理方案

4 结 论

为解决电费精益化管理和电费核算问题，应突出各方面的调控重点，转变管理机制，并引进先进管理思想，制定严格的规章制度。此外，还应完善相应的法律法规，建立严格的评价体系，判定当前电费管理和电费核算方式是否合适。最终，凭借调整结构、降低管理成本和整合优势资源等举措，拓宽企业的业务领域，实现电费管理和电费核算的根本变革。