江津：上下联动促监督

近年来，重庆市江津区的农村财务审计工作通过制定规章制度和管理办法，群策群力，上下联动，强化审计监督，基本做到“机构、队伍、经费、制度、责任”五到位，全区建立起了农村审计监督长效机制。各部门之间各司其职、通力协作，各镇（街）合理统筹、落实到位，主要开展了六种形式审计。

一是重点抽查审计。在村（社区）换届经济责任审计工作中，区审计局负责牵头组成重点抽查审计工作组，在区“七大平台”范围内重点抽审3-5个村（社区）。从区委组织部、纪委（监察局）、农委、民政局、财政局、审计局等部门抽调12名专业人员组成4个督查指导工作组，各成员单位分管领导任片区工作督查组组长，对全区村（社区）经济责任审计工作的开展进行专门指导和专项督查，分片包干负责。在每年农村财务审计工作中，根据《江津区2014—2018年审计项目5年轮审规划》，由区农财审计中心每年重点抽查5个村（涉农社区）。

二是循环交叉审计。区农委负责循环交叉审计工作组织推进和业务指导。由区村（社区）干部任期和离任经济责任审计工作领导小组统筹安排，将全区29个镇街科学合理划分为綦河、南部、津西、津北等四大片区，在每个镇（街）随机选择1－2个村（社区）进行循环交叉审计。抽调各镇（街）内审业务精英组成审计工作组，经区农财审计中心派遣，进行片区内循环交叉滚动审计，避免点对点的互换审计。

三是内部自查审计。除循环交叉审计以外的村（社区），由各镇（街）自行组织成立审计组开展工作，对本辖区内的村（社区）进行全覆盖的审计评价。同时要求，在近三年来已经由区农财审计监管中心或区审计局审计过的村（社区），已审年度财务可不再进行重复的审计活动，直接运用已审结果进行财务管理方面的评价。

四是部门联合审计。事前会商纪检、信访、司法等部门，对问题举报多、信访反映突出的地方或事项，根据工作需要，联合区纪委、监察、审计、公安经侦等部门开展审计。

五是项目专项审计。针对平时舆情收集及情况反馈或领导批示要求，联系项目或业务开展的行政主管部门，着力开展项目专项审计监督。先后与区财政局开展了一事一议财政奖补项目专项审计，与区国土房管局开展宅基地复垦置换专项审计，与区扶贫办正在开展脱贫攻坚资金使用情况专项审计活动。

六是聘请中介审计。注重发挥专业审计机构优势，熟悉农村基层情况、强农惠农政策人员配合参与，鼓励有条件的镇（街）购买社会服务，聘请有资质的会计师事务所，开展村（社区）干部任期和离任经济责任审计工作。2017年，全区聘请中介机构会计师事务所抽选5个镇的5个村进行了审计，并及时跟踪回访，确保问题整改到位。

此外，在审计进场之前，在村（社区）显要位置发布审计公告。坚持查账与走访群众相结合的方法，查看会计账簿、凭证、发票，查阅档案资料，对群众反映的热点问题，通过召开村民代表会议或院坝会，走访干部群众等方式，认真排查，整理相关线索，确保审计的客观公正。审计报告经审计小组全体讨论，并与审计对象见面，征询被审计对象的意见，如有异议，及时复核。此后，审计报告通过村务公开栏向群众公布。对审计中发现的问题及时提出整改意见，限期整改，涉及违纪违法的，及时移交有关部门处理。