湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区盼望特殊政策支持

石门县白云镇的通村公路。

编辑部：

湘鄂西、湘鄂川黔革命根据地是土地革命战争时期我党开创的革命根据地，横跨湖南、湖北、重庆（川）、贵州四省市，涉及12个地市州，为中国革命作出了巨大贡献。以湘鄂西苏区为例，当时全区70余县，370万人，主力红军3万多人，地方赤色武装20多万人。这里诞生了红二军团，是中国工农红军第二方面军长征出发地，走出了178位共和国开国将帅。

党的十八大以来，湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区经济社会发展取得了长足进步，但经济社会发展还面临很多困难。

目前，湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区贫困集中连片，生产总值、人均生产总值、农民和城镇居民人均收入，远低于四省市和全国平均水平。

党的十八大以来，以习近平为核心的党中央高度重视革命老区建设发展，习近平多次深入革命老区，看望老区人民，关心老区人民，并出台了一系列政策措施，形成了“1258”政策体系。现在，国家已经为陕甘宁、赣闽粤、大别山、左右江、川陕等革命老区出台了振兴发展规划，老区的面貌也发生了翻天覆地的变化，而湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区的老区政策没有很好落实，差距越来越大，无形中形成了老区与老区政策不一样，老区与老区发展不平衡，“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”在湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区表现尤为突出。

按照有关同志的说法，国家出台“1258”老区支持政策体系后，给予老区的扶持政策就结束了，这让湘鄂渝黔老区人民有想法。湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区为中国革命作出了巨大贡献，老区人民承受了巨大牺牲，国家对老区的专门扶持政策，不能漏了湘鄂西、湘鄂川（渝）黔，这从感情上是讲不过去的。

目前，国家先后批准了5个老区振兴发展规划，而湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命根据地没有纳入振兴发展规划。要实现湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区不掉队，不拖全国后腿，与全国一道实现全面小康社会，需要国家采取超常措施，像扶持其他革命老区一样，对湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区采取特殊政策照顾。

常常听到老区的干部群众议论：“现在老区政策这么好，也希望能够惠及到我们”，老区人民“过去流了血、现在又流泪”的场面不能在我们这一代再现，要让老区人民尽快富起来，过上幸福美满的生活。

湘鄂西、湘鄂川（渝）黔发展不平衡不充分，在基础设施、社会事业、产业结构、民生改善、帮扶措施等方面都存在较大差距，已成为“小打小闹难发展，一般帮扶难变化”的尴尬区域。由于湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区处于中部与西部的结合地带，“有些西部政策这里享受不到，一些中部政策这里又被边缘了”，所以帮助湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区是当前我国老区发展当中的一个重大课题。

常德市老区村村民居住的危房。

国务院扶贫办、国家发改委印发的“武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划”，只涉及了湘鄂渝黔四省市部分老区，而为中国革命付出了许多的其他广大老区并没有纳入。以常德市为例，9个区县市，只有一个石门县被纳入。没有被纳入的这些老区，虽然不是贫困县，但也都是经济欠发达地区，城乡基础设施落后，教育科技水平不高，重大产业发展不快，社会事业欠账较多，负债大。

我们用历史视角观察湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区，现在属于贫困县的区域为红军的生存发展提供了保护条件，而非贫困县的区域，因为当时敌人兵力少，人口相对集中，物产丰富，又为红军提供了大量的物资和兵源，是红军存在和发展的重要依托。这些非贫困县的老区，也为红军生存发展作出了很大的贡献。例如洪湖市、监利县都不是贫困县，而他们对湘鄂西苏区的贡献却路人皆知。他们至今欠发达也是无可回避的事实。可以说，老区的贫困县和非贫困县对中国革命同样居功至伟。

国家“1258”政策体系不是专门的扶贫政策，而是以回馈老区兼扶贫的形式出台的，在已享受的政策区域内，非贫困县不少。

今天，在祖国日益强盛，不断以实际行动回报老区人民的时候，我们希望享受到祖国给予老区人民的这份礼物，不仅仅是为了解决我们所面临的困难，而且是想感受到革命老区的那份荣光。

为此我们呼吁，上级领导部门高度重视湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区振兴发展，出台特殊政策，制订详细规划，增加建设投入，改善民生条件，帮助振兴发展，让湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区同全国人民一道朝着十九大指引的航向奋勇前进。◀

湘鄂西、湘鄂川黔老促会联席会

（本文图片提供/常德市老促会）