慧治亦庄 服务为民

文 |本刊记者 赵 阳

“科技每时每刻都在更新，只要管用、好用，我们都要利用到。把城市管理得更好，更高效、便捷地为老百姓提供服务，就是我们一直不断探索的目标。”亦庄镇镇长李燕如是说。

大兴区亦庄镇位于北京市区东南部凉水河畔，随着北京经济技术开发区的不断发展辐射，自1992年以来，发生了翻天覆地的变化。干净宽敞的马路、漂亮规整的楼房、丰富茂密的植被……2010年，亦庄镇25个村全部搬迁上楼。经过20多年的发展，这个面积仅有18.18平方公里、常住人口5.3万人的地方已成为大兴区城市化最完善的一个乡镇。

城市化的快速发展给社会治理提出了新要求，如何加强创新治理，更好地为人民服务，成为摆在亦庄镇面前的一大挑战。经过长时间的研究和调研，2017年，亦庄镇对原有的行政服务中心进行改建和提升，并建立了综治网格指挥中心（以下简称“综治中心”）和社区服务中心（以下简称“服务中心”）两个中心，“三心合一”综合构筑成“智慧大脑”，运用多种科技创新手段为亦庄群众的生活带来很大变化。

亦庄镇居民足不出户就能享受到送餐、理发、家政等服务

科技手段，创新治理

小羊坊地区“煤改气”后，工作多年的锅炉房闲置了下来。2017年初，居民发现街角破败的锅炉房消失不见了，取而代之的是一个干净整洁、被命名为亦庄综治网格指挥中心的小楼。

据综治中心负责人、亦庄镇副镇长盖征介绍，综治中心被规划为全镇大数据汇聚的平台，自2016年底开始谋划，2017年5月份正式运行。

盖征把综治中心的工作形象地比喻为人体，首先做的就是让眼睛亮起来。

2017年的一个冬日，鹿海园社区警务站接到一位母亲的来电：“我儿子跟家里闹别扭，离家出走了，这天寒地冻的，他要是有个好歹，我可怎么办呀！”这位母亲哭着对电话专员说。寻找孩子的最佳时间是1个小时，接线员马上联系综治中心，把孩子照片输入到系统，通过技术手段快速整理出他的行动轨迹，只用了10多分钟便锁定了孩子所在位置，最终在小区停车场角落里找到了他。

“亦庄镇升级了多个摄像头，人脸识别系统准确率最高可达98%，从2017年10月份运行以来，已帮助4个家庭找到走失老人和儿童。”盖征说。

除此之外，亦庄镇还安装了高点探头，可在短时间内巡遍全镇。主要功能是利用技术手段提前自动报警，现在只需5人就可以轻松搞定地情、火情、事件、网情等多项工作。盖征举例说，仅就火灾事故来说，自系统运行开始已成功阻止17起。探头靠感知温度来判断险情，在消除隐患方面作用也十分明显。“有一次，群众在路边烧纸祭奠亲人引发警报，我们派人在周边看护，直到烧完确定未留火种，收走垃圾后才结束任务。从系统运行到现在，全镇没有发生过一起因群众误操作失火的情况。”

眼睛亮起来之后，看见的事怎么去处理？盖征说，数据库的管理就是要让大脑强起来。综治中心把全镇居民区全部纳入电子地图，社区管理员联系方式，哪家有需要帮助的老人儿童、残障人士、低保户……综治中心全部掌握在册。

在12345市民热线的反馈中，路灯不亮、井盖丢失等类似问题占相当大的比重。“全镇分布着1.5万多个城市部件，是离群众最近，群众最关心的问题。”盖征指着地图说，上面标注了所有城市部件，在群众举报之前就能发现部件损坏，通过系统发送坐标位置，附近工作人员可马上到位处置。

大脑再强也需要协调四肢去做事。综治中心关注力量整合，握紧管理的拳头，把全镇管理力量落到地图里。若是一般事件，系统会指派到相应部门，职责明晰，避免了推诿扯皮。遇到紧急事件则会启动“单兵作战”系统或组织联合执法集中协商解决。

“单兵作战”系统是综治中心为突破执法力量不足的难题做出的新尝试。盖征介绍：“它类似于远程视频，全镇工作人员的手机都装有该软件，通过视频画面可直接和现场人员对话，进行远程执法。”

不久前，某教育机构员工在一所中学门口派发传单，工作人员当即调出系统，与城管队员进行视频连线。城管队员远程执法，促使违法人员上缴传单，离开了学校。“单兵作战”系统为专业执法人员释放出大量时间，使他们集中精力开展更有价值的工作。打通横向壁垒，齐抓共管，综治中心为解决问题凝聚了最强力量。

事实上，科技不只被用为管理手段，更多的是为人民服务。据盖征透露，综治中心正在研制运用人脸识别技术让信息跑腿，为群众办事提供便利。盖征相信，经过数据迭代和后期发展，一定会实现通过网上取号、人脸识别直接办妥各类事项，群众只需坐等快递上门，不跑腿就能办好事。

眼睛看、大脑想、四肢干。从综治中心运行的几个月时间里，全亦庄镇可防性案件下降78%，群众举报量下降51%，群众安全感由大兴区第6名上升到第1名，满意度达100%。

智能生活，谋民利、解民忧

与综治中心以管理为主不同，亦庄镇社区服务中心的职责是服务群众。一位老人从北京中心地区搬来亦庄，在服务中心为她安装设备时，激动地说：“本以为是从市里来到了农村，没想到这里的服务体系这么完备！”

为了提供“高质、高效、便捷”的全民服务，服务中心建立了“亦服务”指挥调度平台，居民可以拨打热线提出需求，平台分派下单，让居民足不出户就能享受到送餐、理发、家政等九大类服务。除此之外，服务中心还为全镇4300名65岁以上老人配备了带有GPS定位的“移动智能终端设备”和“一键通”。老人只需按一键便可与平台取得联系，享受免费服务。指挥调度平台的工作室墙上挂满了居民送来的锦旗，“思民生，解民难，做实事，暖民心”，淳朴的语言表现出了服务中心最关心、最重视的事。

亦庄镇综治网格指挥中心是全镇大数据汇聚的平台

服务中心的大楼里也提供多种娱乐设施和场地，跳舞、看书、练字、按摩……每个活动区都聚集着一群兴致勃勃的老人。

最热闹的当属二楼的“亦学堂”，还不到下午两点，教室里已充满了欢声笑语。亦庄镇宣传部工作人员徐晟轩介绍，“亦庄e城”公众号每个月都会发布亦学堂课单，内容涵盖了传统文化、画风筝、插花等多种课程，居民关注公众号即可了解课程主题、开讲地点、时间等情况。

陈女士是“亦学堂”的忠实粉丝，今天也早早地来到教室。“我经常来听课，各种类型都爱听。这些课程太抢手了，稍微晚点都报不上名。”陈女士是几十年前拆迁来到的亦庄，在被问到生活感受时说道：“这里变化很大，生活越来越好，我每天都来参加各种活动，日子特别充实。”

尤其值得一提的是，服务中心开设了一项特别的创新项目—科普体验馆。服务中心利用智能设备，模拟生活中常见的安全隐患和危险事故，通过VR体验、互动游戏等方式让群众在娱乐中学到紧急避险等实用技能。目前科普体验馆主要面向团体开放，已经成为亦庄镇学生的第二课堂，企业做拓展培训也经常会选择来这里。从2017年10月份建成至今，已有2000余人参观学习过。

“科技每时每刻都在更新，发展无尽头。我们基层不求‘高大上全’，只要工具管用、好用，我们都要利用到。把城市管理得更好，更高效、便捷地为老百姓提供服务，就是我们一直不断探索的目标。”亦庄镇镇长李燕如是说。