时事虽艰 前景光明—中国与WTO的未来

文｜高文勇（巴西）

当各国之间存在争议时，第一个黄金法则应该是对话。我们也不应忘记，国际贸易是维护世界和平的条件之一。

作为一个国际组织，世界贸易组织（WTO）的主要目的是贸易开放，惠及所有成员国。在其设定的制度和法律框架内，成员国寻求通过谈判方式解决多元的商业利益诉求。当不遵守世贸组织规则的情况发生时，作为多边贸易体制核心支柱的争端解决机制将发挥作用。世界贸易组织的预设前提是多边贸易体制有助于其成员国的经济发展。

在某些情况下，世界贸易组织允许成员国对境外商品和服务设置贸易壁垒，目的是保护本国消费者、环境或其人口健康。因此，也有一些反对自由贸易掠夺性做法的防御机制，即反对破坏多边贸易体制本身结构的国家政策。

世界贸易组织内部存在许多贸易争端。仲裁小组或世贸组织上诉机构做出的许多裁定都会受到处境不利国家的质疑。但正如世界贸易组织总干事罗伯托·阿泽维多所指出，有一点是肯定的：放弃世界贸易组织就等于接受多边贸易体制被丛林法则所取代。这也意味着，经济强国将决定国际商业规则，成为其自身利益的仲裁者。

如许多二战后成立的国际组织一样，世贸组织正经历着有效性和合法性的危机。2001年11月，在卡塔尔举行的世贸组织会议上启动了多哈回合贸易谈判，并计划于2005年1月前结束谈判。谈判以失败告终，其中最主要原因是美国和欧盟拒绝减少农业补贴。最近，一些国家甚至威胁要退出世贸组织。

中国自2001年加入世贸组织以来，对国际贸易产生了不可否认的积极影响。17年来，中国对世界经济增长的平均贡献率已接近30%。进出口量分别占世界总量的10.2%和12.8%。

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幸运的是，中国作为世界第二大经济体表示坚决支持世界贸易组织，认为该组织在经济全球化中继续发挥着更大作用。2018年6月28日，中国政府发表了题为《中国与世界贸易组织》白皮书，称中国“坚决支持以世贸组织为核心的多边贸易体制”，反对单边主义和保护主义，重申其关于货物贸易、服务贸易、知识产权保护和透明度的承诺。这些承诺是完全符合世贸组织原则的。

中国自2001年加入世贸组织以来，对国际贸易产生了不可否认的积极影响。17年来，中国对世界经济增长的平均贡献率已接近30%。进出口量分别占世界总量的10.2%和12.8%。中国在世界经济和贸易中的表现可能让一些国家感到担忧，但是这些国家需要关注这样一个事实，即中国正在进入的经济发展阶段具有巨大的消费能力，且在商品和服务进口等方面具有强大增长潜力，在未来5年其估值超过10万亿美元。换句话说，中国对世界开放的大门将越开越大。2018年11月，将在上海举办中国国际进口博览会更加证明了这一趋势。从这个角度来看，中美之间的贸易摩擦不要只是关注目前的贸易平衡数字，更为重要的是着眼于未来光明的发展前景。

世贸组织正面临艰难时刻。诉诸“贸易战”，只会让多边贸易体制倡导的两项重要原则，即遵守国际贸易法和寻求通过谈判方式解决贸易冲突无法发挥主要作用，而世贸组织理应发挥更加突出的作用。从这个意义上说，中国对世贸组织的支持恰恰是一种推动力。根据外交规则，贸易争端的解决方式不得影响卷入贸易争端国家间的其他外交关系。因此，当各国之间存在争议时，第一个黄金法则应该是对话。我们也不应忘记，国际贸易是维护世界和平的条件之一。为此，我们要永远保持对话，避免任何形式的战争。