提高思想认识、创新工作举措，全力加快老区发展

□ 中共广东省委常委、宣传部部长 傅 华

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把老区工作摆在了更加突出的位置。习近平总书记情牵老区，多次深入老区寻根问本、访贫问苦，围绕传承红色基因、弘扬老区精神、加快老区脱贫攻坚和开发建设步伐等发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要批示，这些重要论述，都是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。我们相信，通过深入学习习近平总书记关于老区建设的重要思想，进一步提高思想认识，创新工作思路举措，一定会更好地促进老区的建设，实现跨越式发展。

广东是中国革命的重要策源地之一，这里曾爆发过党领导的三大武装起义之一的广州起义，诞生过全国第一个县级苏维埃政权——海陆丰苏维埃政府，第一个城市苏维埃政权——广州苏维埃政府。改革开放以来，我省老区发生了翻天覆地的变化，但由于受到自然、历史、区位等因素制约，部分老区经济社会发展仍然比较滞后，区域发展不平衡的问题还比较突出。历届广东省委、省政府高度重视老区开发建设工作，把推动老区发展作为促进区域协调发展的重要抓手，努力克服各种客观条件的制约，全力加快老区的建设和发展。

一是坚持政策倾斜扶持。改革开放以来，我省制定了各种优惠政策和措施，加快包括大部分老区在内的山区、粤东西北地区开发建设和振兴发展。2008年6月，省委、省政府以两办的名义发出了《进一步加强革命老区建设工作的意见》，提出以同等优先为原则，适当实行倾斜政策，加快老区经济社会发展。2013年7月，省委、省政府出台《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，省财政五年统筹安排资金6720亿元，其中增量性安排2061亿元，大力支持粤东西北地区振兴发展。2016年3月，省委、省政府出台《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的实施意见》，进一步明确了加快老区发展建设的目标任务，从加强基础设施建设、壮大特色产业、保护生态环境、提升基本公共服务水平等方面提出了具体的工作任务及相应的政策措施，推动了全省老区的脱贫攻坚和开发建设。

二是整合各方资源，开展对口帮扶。首先，组织省直机关挂钩定点扶贫。针对山区特别是老区基础薄弱、自我发展能力不足的状况，从1987年起，省直一百多个厅局级单位组成30多个工作组，对31个贫困县从资金、物资、技术等方面进行包干扶持。全省各市、县也效仿这一办法挂钩扶贫，均取得可喜的成效。其次，实施以富扶贫，合力治贫。1990年12月，省委省政府作出《关于进一步支持山区和新建市经济的决定》，提出建立沿海发达地区与贫困地区长期稳定的对口扶持关系，确定由广州等7市分别扶持清远等6市，开展“富帮穷”活动，扶持帮助山区发展经济。到了2016年，根据精准扶贫、精准脱贫的工作部署，由珠三角6市对口帮扶粤东西北12个市，建立精准扶贫对口帮扶关系，珠三角6市向被帮扶的12个市派出驻市、县工作队52个，统筹协调推进精准扶贫工作，推动在产业对接、文化旅游、教育医疗、人才培养等方面深化合作，全面推进我省区域协调发展。

三是动员社会组织为老区办实事，发挥老促会的积极作用。社会组织是联系爱心企业、爱心人士等社会帮扶资源与农村贫困人口的重要纽带，是动员社会组织力量参与脱贫攻坚、开发建设的重要载体。省老促会作为社会组织，对老区的建设和发展发挥了非常重要的作用。过去，我省原中央苏区和海陆丰革命老区没有享受国家的优惠政策。省老促会会长陈开枝同志到两地调研后，提出了争取国家扶持政策的意见。省委、省政府高度重视，由省政府先后向国务院打报告。后来国家同意我省原中央苏区的13个县（市、区），在安排中央预算内投资和国外优惠贷款时，参照执行西部地区政策；同意把广东海陆丰革命老区贫困县纳入国家欠发达老区扶持范围，有力地促进了原中央苏区和海陆丰革命老区的建设发展。省老促会每年都选择一两个专题进行调研，并形成有一定质量的调研报告，省委、省政府领导对老促会送来的报告都非常重视，多次作出批示，要求有关部门认真研究省老促会的建议，有些建议还被省制定的文件所采纳，在工作中起到了省委、省政府参谋助手的作用。不久前，省委书记李希同志专门听取了省老促会陈开枝同志的汇报。李希同志对省老促会的工作表示肯定，对新时期推动老区工作提出了新的要求，对老促会寄以厚望。

四是加大对老区宣传力度，大力营造反哺老区的社会氛围。党中央国务院制定的老区开发建设一系列扶持政策，是对老区和老区人民深厚回报的体现。多年来，我省各地宣传部门、新闻媒体和老促会，大力宣传老区的光荣革命历史，宣传党和政府扶持老区的方针政策，宣传老区建设的成就和社会各界反哺老区的先进典型事迹。各地还创新红色宣传方式方法，有的结合当地的产业发展，打造一批主题突出的红色旅游景点，爱国主义教育基地；有的与党校、大专院校合作，把革命传统教育纳入学生的教学计划，通过努力，形成了全社会关心老区、不忘老区、扶持老区的浓厚氛围。与此同时，我省积极实施红色革命遗址保护利用行动，大力弘扬老区精神。今年1月，为切实保护红色遗产、弘扬红色文化、传承红色基因，省委办公厅印发《广东省红色革命遗址保护利用行动实施方案》，在全省实施红色革命遗址保护利用“九大行动”。省财政将从2019年起连续5年统筹安排85亿元，同时引导发布社会资本多元化投入，按照“抢救一批、保护一批、提升一批”的工作思路，大力加强红色资源保护利用。我们相信，通过政府和全社会的共同努力，我省红色资源的永续利用将成为激励后人推动老区发展的不竭动力，老区精神必将得到大力弘扬。◄