纽约市对网约车祭出“最不友好”限制

本报驻美国特约记者 温燕 本报特约记者 吴硕

网约车服务或将在美国“全面受限”？8日，纽约市出台新规，未来一年将控制全市网约车规模。这些新规被视为该市自2011年以来针对网约车平台“最不友好”的举措。舆论担忧这会引发连锁反应，最终使上涨的服务成本转嫁到乘客身上。但支持者认为，新规能有效提高从业者收入并缓解拥堵。

美国有线电视新闻网（CNN）9日说，纽约市议会日前通过最新法案，规定除能服务残疾人的车辆外，未来一年不给网约车平台签发新的营运许可。新规要求网约车平台公开每单服务的具体情况，包括行驶时间、司机收入和公司抽成等。同时，新法案还允许政府机构为行业设定最低工资标准。基于一份行业调研，纽约出租车委员会推荐的最低时薪为17.22美元（约合人民币117元）。但目前该市85%的网约车司机收入达不到这一水平。据悉，最低工资标准最早将于今年10月出台。

为声援新法案，不少出租车司机近期一直在纽约出租车委员会总部外集结，高举标语抗议网约车平台对传统出租车行业的打压。不少“优步”司机此前也加入声援队伍，抗议平台对从业者的压榨。法案通过后，代表6.5万名网约车司机的纽约独立司机协会发来贺电，庆贺纽约市“创造历史”。市议会议长约翰逊表示，最新法案旨在提高从业者待遇，并非要剥夺乘客享受的服务。纽约市长白思豪称，由于网约车平台不加限制地扩大营运规模，导致纽约市长期拥堵，俨然已成为一场城市交通危机。也有从业者表示，纽约几万部网约车常年保持42%的空驶率，严重阻碍道路交通。

不过，相关企业对纽约市的做法表示强烈不满。优步公司称，长达一年的限令将直接威胁人们为数不多的可靠出行方式。与此同时，优步认为市政当局对改善地铁运营和路面交通拥堵现状“毫无作为”。另一家网约车企业“来福车”也表示，交通工具锐减将导致纽约市民重回“打车难”时代，特别是对于郊区居民和少数族裔聚集的社区。反对此举的议员表示，消费者最终会为新法案“买单”。他们今后将支付更贵的车费，并面对更长的等车时间。

纽约市网约车数量已达到8万辆左右，每月业务量高达1700万单，是传统出租车行业的两倍。行业迅速发展为企业和投资人带来巨大收益，但无论是网约车司机还是传统出租车司机，都面临着巨大竞争压力。从去年底至今，纽约市已有6名出租车司机因不堪经济压力自杀。网约车司机的生活也并不好过。由于他们并非企业雇员，约车平台并不会为他们提供最低工资保障。相当一部分网约车司机开车的目的是谋生养家，而不是赚外快。他们是一群“无底薪的全职司机”。从他们目前的收入状况看，一部分人已经达到领取政府救济的标准。

事实上，北美和欧洲多座城市都面临着网约车带来的社会问题，英国伦敦甚至曾威胁吊销优步的运营资格。有分析认为，纽约市的新规或将引发其他城市效仿。CNN指出，优步公司面对新规将尽力止损，或将鼓励更多司机签约，轮班运营同一辆车。也有媒体称，目前的限令可能只是一个开端，纽约市未来还将继续调研相关问题，或将出台“永久性限令”等更严厉的举措。▲