关于电力工程分包管理存在的问题分析及措施探讨

曹钊

中国能源建设集团广东火电工程有限公司 广东 广州 510735

前言

我国经济不断发展，不断增加对电力的需求，推动了电力事业的不断发展，催生了一批又一批的工程项目。现今我国的电力工程项目当作，多数选择了分包管理的模式。通过对工程进行分包管理，不仅可以减少了大量成本的支出，还可以在降低风险的同时，让工程的施工质量得到保障。不过随着分包管理模式的广泛使用，大量的问题渐渐显现，需要相关的工作人员对存在的问题进行充分的认识和分析，并且采取有效的解决措施。

1 对电力工程进行分包管理的原因

对电力工程进行分包管理的原因可以分为三个：第一、从总工程的角度而言，选择分包的形式，有利于刺激分包商，激发分包商的竞争意识，进行不断的自我完善意识，从而让施工效率可以得到有效提高，并且能够保障施工质量；第二、对于分包商来说，可以在工程、技术以及经济方面的压力得到降低，便于施工速度能够加快，减少工期的成本；第三、在业主的方面，将工程进行分包分给分包商，让工程的质量可以得到进一步的保证[1]。

2 电力工程分包管理存在的问题

图1

如上图1所示，电力工程广泛使用分包管理的模式，由发包人交给总包单位，再由其进行分包：劳务分包和专业分包。但是随着时间的推移，更多的问题慢慢地展现出来，让工程的质量受到了严重的影响。我国电力工程分包管理存在的问题，大概可以分为以下几个方面：

2.1 管理部门专业水平有待提高

我国电力工程项目中，大多数管理部门都属于临时组建起来。施工人员是管理队伍主要成员，对专业的理论知识有所缺乏，容易在分包管理中出现问题。

2.2 缺乏健全的分包管理流程

施工方和管理方都有不同的立场、素质等各个方面，因此，在分包管理的活动中也会导致问题的出现。例如对于工程项目最终的决算阶段，施工方需要通过业主以及各个参与方的共同鉴定、检验以及审核后，才能够收到业主支付的最终费用。可是，因为当前分包管理漏洞百出，管理人员的工作效率也十分低，从而造成大批工程款项拖欠的现象，让各参与方之间的合作关系受到了影响。

2.3 安全管理工作不到位

在电力工程当中，始终贯穿整个管理活动至关重要的无疑就是——施工的安全，这也和施工人员以及工程质量都有着息息相关的练习和关系。可是，在我国当前的部分电力工程的项目中，尤其是实行了分包管理模式的工程，在工程的施工安全缺乏足够的重视程度，并没有严格按照相关的要求和标准实行监督工作和管理工作，让施工人员的人身安全受到的严重的威胁，对此，还有容易埋下大量的安全隐患[2]。

3 电力工程分包管理相关问题的解决措施

对于当前我国在电力工程分包管理中存在的问题，为了能够让电力工程的质量得到相应的保证，需要工程相关的人员对上文所表述的问题加强重视，并针对问题，制定改善和解决的方案，采取行之有效的解决措施。

3.1 加强分包合同管理力度

在电力工程的施工前，施工单位应当在承包合同中对劳务分包和专业分包的范围做出划分，明确规定施工期间的安全管理责任等内容。施工单位应当根据合同中的明文规定选择适合的分包单位，并在安全责任以及分包管理的事项方面形成协议。比如，分包管理合同中需要将工程的分包性质、范围以及负责人等重要的事项进行明确规定，并且严格按照造价规定和要求确定费用的额度。除此之外，分包单位、分包方之间也应当签订劳务合同，并且交由施工方进行审查。

3.2 加强二次分包管理

（1）二次分包管理责任的有效落实。我国目前的电力工程项目工程量巨大、施工期时间长、不仅艰巨并且十分复杂，二次分包工程属于总工程的分支，在施工期间也同样会出现上述的特点。所以，管理者需要充分了解和认识二次分包工程。对管理力度进行加强，全面落实分包管理责任制，使得责任可以得到明确落实。同时，建立健全二次分包工程的安全管理制度，加强安全建设的工作。还需要对专业分包和劳务分包加强监督和管理工作。

（2）明确分包单位资质要求。分包单位的资质将会影响到电力工程项目的整体质量，需要对此加以重视。比如，第一、若是专业的分包单位，其资质必须能够满足业主对施工单位的要求；第二、若是比较特殊且拥有高难度的工程，需要拥有专业承包一级甚至更好的分包单位来进行承包；第三、若只是劳务分包单位，也需要达到专业承包二级甚至高的资质。

（3）对二次分包工程现场的有效管理

施工现场的管理也是一项不可替代的项目。多数都是在室外进行，容易受到天气等不可控因素的影响。所以，想要让二次分包工程的质量得到保证，需要加强各个方面。

其一，对施工现场质量管理制度进行完善，开展各项活动时都有法可依。并且对责任制进行完善，让责任落实到每个人，确保施工能够顺利。

其二，提高机器设备的性能。在施工过程中，离不开大量的机器设备，对其性能的提高能够有效地加快施工的效率，并且保证施工质量。

其三，重视施工人员的综合素质和技能水平，对其进行相关的培训，提高知识和技能的水平，使其能够更好地开展施工活动。

其四，加强技术管理，技术人员需要对每道工艺的交底工作都认真做好，保证施工质量不会受到影响。

其五，完善施工质量的奖罚制度，施工过程中难免会出现一些计划之外的情况。因此，合理的奖罚制度，可以让员工树立重视施工质量和安全的精神，严格要求自己，有利于施工质量的提高，避免问题的出现。

3.3 协管分包

为了让分包工程的质量得到保证，施工单位还需要对各部门进行合理分工，让部门之间进行合作，从而实现分包工作的协调管理。对安全制度的完善，明确各部门的职责和流程，有利于协调部门管理分包工程。

4 结束语

在电力工程中，分包管理模式有利于对工程进行有效的管理。所以，需要选择合适的分包商，进行有效的管理。分包商也要与时俱进，提升综合能力，才能确保工程的质量。