对拜城县旅游业发展的一些思考

摘要：随着社会经济的发展，我国的旅游业也得到了逐渐地发展和壮大，从旅游业的发展实践能够清晰地看出，只有进行集群化的发展，才能够给区域的旅游业带来更大的创新和经济效益。本文将对拜城县旅游产业发展的现状、发展优势进行分析，并对拜城县旅游产业发展中存在的问题以及解决对策加以阐述。

关键词：拜城；旅游业；产业发展；对策

一、 基本情况

拜城县旅游资源丰富，旅游产品众多，有全国四大石窟之首——克孜尔千佛洞、西域都护府龟兹左将军——刘平国治关遗址、南疆第一温泉——铁热克温泉、疆内最大雅丹地貌——克孜尔魔鬼城、全疆最大的人工湖——克孜尔水库、新疆最神秘的探险旅游古道——夏特古道、乌孙古道。截至目前，已创建国家A级景区4处，其中3A级景区1家（克孜尔水库风景区），2A级景区3家（铁热克温泉、克孜尔魔鬼城、蝴蝶谷景区），3S级滑雪场1家（克孜尔滑雪场），三星级宾馆3家，三星级农家乐4家。同时，以4A级景区标准打造的“拜城县喀普斯浪河、台勒维丘克河、中央公园景观带，福乐城旧城改造，图书馆、文化馆、美术馆一体化等工程”高标准建成，已陆续投入使用。如今，县城公园成串、绿廊遍布、湖河交映、步道相连，城市承载力和亲和力明显提升，“宜居宜业首选区”创建初见成效。

二、 发展现状

近年来，拜城县始终坚持把旅游产业作为活一方经济、富一方百姓的朝阳产业来抓，不断加大景区开发力度，狠抓基础设施建设，强化旅游宣传推介，积极发展乡村旅游，旅游产业呈现出良好的发展势头。但是同时，也存在着一些短板和不足。

三、 存在的问题

一是缺乏旅游资源整合和市场化运作的主体。具体表现在：（1）近些年来，拜城县通过多种形式开发建设了一些旅游景区，如克孜尔水库度假村，铁热克温泉、克孜尔魔鬼城等，由于缺乏统一的市场经营主体对全县旅游资源整合规划，导致项目开发建设规模小、低档次重复建设，环线旅游性价比不高，目前多数项目处在放任自流或无人经营的状态。（2）由于各旅游企业规模小而散，导致企业融资贷款难，对旅游基础设施的投入严重不足。（3）一些高端特种旅游项目，如老虎台、黑英山狩猎场、夏塔、乌孙古道探险等，还未得到开发。

二是对外宣传力度不大，旅游目的地形象不突出。拜城作为资源大县，旅游的宣传方式、宣传的载体和手段创新力度不够；缺乏整体性和景区（点）之间品牌共创意识；宣传力度弱，手段单一，尤其没有大的造势活动，难以产生轰动性效应，因而造成我县知名度小，对国际、国内、甚至疆内的游客吸引力不足。加之已开发的旅游产品种类少，品种单一，不能全面体现拜城悠久的历史、深厚的文化底蕴、独具特色的民俗风情和丰富的旅游、工业资源。

三是现有旅游企业对旅游景区（点）开发、管理的进取性、创新性不够。宾馆、景区（点）创星升级的意识不强，满足于现状。这主要体现在拜城县开展的旅游产业中过分的侧重于旅游景点的开发，而对相应的旅游住宿、餐饮等旅游配套产品的重视程度较低，使得旅游者在进行旅游结束后没有良好的食宿地进行休息。虽然餐饮业也是拜城县发展的重要产业，但是在一些县内的景点附近，饭店、住宿等设施严重缺乏，有的虽然具备这些但是环境较差，档次较低，不能够满足各个阶层旅游人的需求。

四、 对策思考

一要深度挖掘资源，打造特色精品。坚持开发与保护并重，进一步整合旅游资源，打造特色精品，以特色取胜，切实提高拜城县旅游的核心竞争力。充分挖掘文化内涵，增加文化含量，提升文化品位，重点将克孜尔千佛洞景区建设成为集自然景观、人文历史、宗教文化、体验休闲于一体的风景区。加紧研发夏特古道、乌孙古道、阿克布拉克草原、魔鬼城探险、户外露营、房车自驾等生态旅游资源，高起点规划，采取市场化运作方式，力争将上述精品旅游资源打造成高层次生态旅游休闲度假景区。

二要发展乡村旅游，提高农牧民收入。把发展乡村旅游作为特色农业重要工作来抓。结合旅游扶贫工作，积极发展和鼓励县域内农牧民和企业投入到“农（牧）家乐”的经营活动中，以生态观光、休闲度假为内容，推出以“吃农家饭、住农家屋、干农家活”为主题的农（牧）家乐特色体验型旅游项目。积极采取以奖代补措施，引导企业创星升级，进一步丰富旅游市场，提高旅游项目的吸引力和旅游产品的竞争力。突出农民在发展农（牧）家乐经营的主导作用，让农民群众在农家乐经营中赚到钱，得实惠，以此带动农业发展、农民致富、农村稳定。

三要完善配套功能，延伸旅游产业链。紧紧围绕“生态新城、绿色家园、幸福之城”的目标，秉持“低碳、生态、园林、宜居、幸福”的理念，以“300米一块绿地，500米一个游园，800米一个公园”的思路，以新区建设和旧城改造为抓手，大力实施县城美化、亮化、绿化、净化工程，在完善县城功能中提升旅游综合服务水平，塑造优美的旅游县城形象。围绕丰富和提升旅游六要素，积极引进疆内外知名餐饮企业，大力发展地方特色饮食文化。进一步放大商业街示范带动效应，积极推进创业街、步行街以及红旗苑商场、民俗街餐饮等特色街建设。

四要规范行业管理，提高旅游服务水平。加强旅游市场监管，强化旅游行业管理和调控，大力推进旅游产品、旅游设施、旅游管理标准化、信息化建设。以“三优一满意”（优美环境、优良秩序、优质服务、游客满意）为目标，大力开展文明行业创建活动，强化服务教育。加大旅游培训力度，在从业人员中广泛开展增进“兩情”、转变“两风”的活动，着力增进对行业的热爱之情、对游客的关爱之情，改进行风、改进工作作风，不断提高旅游从业人员综合素质，为游客创造舒适、自由、安全、放松的旅游环境。

参考文献：

[1]旅游经济.1984～1992年合订本，1994年第1期.

[2]王衍用.对旅游资源应该进行深度研究[J].旅游学刊，2007（2）：11-12.

[3]陈耀.坚持旅游规划创新，推进“大旅游”统筹发展[J].旅游学刊，2010，25（3）：7-8.

[4]李天元.旅游学概论[M].天津：南开大学出版社，2003：116-126.

作者简介：

卢尚燕，新疆维吾尔自治区阿克苏地区，新疆拜城县委党校。