激发新兴产业人才创新活力

周文魁 陆蒨

习近平总书记在今年召开的两院院士大会上指出，硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力。近年来，我省深入实施创新驱动发展战略，大力推进新兴产业发展，同时高度重视产业人才队伍建设，围绕重点领域不断加强人才集聚，营造人才发展良好环境，人才创新活力充分释放，对产业的引领推动作用日益增强，形成了“产业聚人才、人才兴产业”的生动局面。

人才集聚效应不断增强。坚持以产引才、以才促产，以“双创计划”为引领，带动各地实施近百项人才计划，累计引进海内外高层次人才超过2万人，其中国家“千人计划”专家超过800人，创业类“千人计划”人才更是占到全国30%。苏州工业园区通过设立纳米科技领军人才创业工程，集聚各类纳米顶尖人才近200人，成为全国纳米人才最集聚的区域。

顶尖人才作用不断释放。我省在新兴产业领域拥有两院院士近90人、国家“千人计划”专家550余人，在技术创新、人才培养、产学研合作等方面发挥了重要作用。南京江宁开发区打造了由沈国荣、薛禹胜两位院士领衔的智能电网产业人才链，7.7平方公里的智能电网产业园实现千亿产值，顶尖人才的产业“推进器”作用充分显现。

精准引才工作不断推进。我省树立全球视野，坚持精准引才，与国家有关部委、行业协会对接，着力引进新兴产业发展所需的各类人才。将园区作为精准引才主战场，开发区“双招双引”工作深入推进，南京江北新区围绕培育壮大集成电路产业，面向国内引进“清华系”，面向海外引进“剑桥系”，以高端人才助力产业腾飞。

人才发展环境不断优化。我省着力增创人才发展环境优势，出台“人才新政26条”，从人才培养、引进、使用等方面入手，打造具有国际竞争力的人才发展环境。南京、连云港等地制定实施人才安居新政，将新兴产业作为人才安居重点支持的领域，通过共有产权房、购房补贴、人才公寓等方式，吸引来自全国各地的新兴产业人才。

我省新兴产业总体发展迅速并取得长足进步，但与北上广深等先进地区相比，仍然存在一定差距。部分产业领域缺乏具有行业影响力和核心竞争力的领军人才，如在高档数控机床领域，江苏产业发展水平居全国第二，但领军人才数量却不足20人，人才集聚滞后于产业发展。职能技能教育没有跟上产业发展步伐，导致技能型人才培养不足，部分产业出现“设备易得、技工难求”的情况。目前，我省仅苏锡常地区使用工业机器人的企业就超过3000家，由此造成的操作、维护、安装调试工业机器人的技能人才缺口超过10万人。由于缺乏高端人才和高端平台的支撑，新兴产业在部分核心技术领域始终没有取得重大突破，“产业高端、产品低端”现象比较明显。

产业优势依靠人才优势，产业发展同人才发展紧密联系。推动我省新兴产业发展，需要进一步激发新兴产业人才创新活力，坚持产才融合理念，加强政策统筹集成，大力构建新兴产业人才发展高地，为“两聚一高”新实践和“强富美高”新江苏建设提供强有力的人才支撑。

加强领军人才的精准引进。领军人才是推动新兴产业创新发展的“火车头”，能够凝聚并带动形成具有核心竞争力的高层次人才团队，应加强产业领军人才的精准引进工作。一是针对智能机器人、增材制造等领军人才相对匮乏的产业领域，大力引进一批能够推动我省关键核心技术实现重大突破的产业领军人才；二是进一步拓宽外国专家的引进渠道，加强与我省国际友好城市的交流合作，柔性引进国外资深专家来江苏工作；三是实施“凤还巢”计划，更大范围地汇聚在江苏出生或曾在江苏学习、工作、生活过的海内外标志性人才；四是依托人才研究专业智库，绘制重点领域产业和人才地图，建设全球领军人才大数据平台，为重点领域的精准引才提供“定向导航”。

加快“新工科”人才的教育培养。新兴产业更需要实践能力强、创新能力强的高素质应用型“新工科”人才，应高度重视“新工科”人才的教育培养。一是将“新工科”建设列入产业发展规划和人才发展规划，鼓励“双一流”高校将“新工科”研究与实践项目纳入“双一流”建设方案；二是推动我省高校尤其是工科院校调整学科布局和专业结构，设立纳米材料工程、机器人结构设计等“新工科”专业，并将其纳入省重点专业进行培育建设；三是深化人才培养改革，以产业需求为导向，构建“校企合作，全程嵌入”的人才培养模式，实现专业与产业的有效对接；四是鼓励省内相关高校与重点企业共建产业学院和培训基地，打造国内一流的“新工科”人才队伍。

推动高端平台的前沿创新。在现代科技创新中，高端平台已成为吸引集聚创新人才和开展核心技术研发的重要载体，应聚焦我省新兴产业重点领域，推动高端平台的前沿创新。一是依托顶尖人才牵头组建产业技术研究院、制造業创新中心等高端研发机构，瞄准国际前沿技术开展攻关，解决关键技术“卡脖子”问题；二是加强产业协同创新基地建设，围绕我省新兴产业发展制高点，推动“政产学研用”协同创新，以创新集聚带动产业发展；三是启动建设诺奖科学家领创基地和国内外院士领创基地，实施新兴产业首席科学家制度，发挥顶尖人才的战略引领作用；四是围绕人工智能、精准医疗等前沿产业领域，建设一批共性制造平台和成果转化平台，破解人才科技成果产业化难题。

推动人才政策的优化提升。人才政策是人才工作的最重要抓手，对人才具有很大的吸引力，应根据新兴产业发展要求，推动我省人才政策的提档升级。一是优化省“双创”计划、“333工程”等人才项目，启动科技企业家支持计划，研究制定激发企业聚才用才的政策举措，进一步激发和撬动企业用人主体活力；二是优化“人才贷”“人才投”“人才保”等人才金融产品，广泛开展人才与资本、项目、产业对接活动，充分发挥“人才金融”的支撑作用；三是在人才落户、人才安居、子女入学、医疗保障、个税优惠等方面制定更大力度的扶持政策，全方位解决人才的各项需求；四是探索实施人才“举荐制”，在重点产业领域设立相应人才举荐委员会，获举荐人才可直接进入各类省级人才工程。

（作者单位：南京理工大学江苏人才发展战略研究院）