进口煤对中国近期沿海煤炭市场的冲击分析

黄舒

【摘 要】近年来，随着我国经济结构转型和能源结构调整的不断深入，进口煤对我国煤炭市场造成了巨大的影响。大量的进口煤进入我国沿海地区市场，压低了国内煤炭市场价格。本文将就进口煤对我国沿海地区煤炭市场的冲击进行分析，并给出一定措施来帮助我国煤炭企业应对进口煤的冲击。

【关键词】进口煤；沿海煤炭市场

近年来我国的经济结构转型以及能源结构的调整进入到了关键的时期，这两方面的因素都使我国的煤炭的市场受到了一定的影响。而且，更为重要的是近年来澳洲和印尼等进口煤大量涌入，给我国沿海地区的煤炭市场造成了巨大的冲击。

一、中国煤炭进口情况

（一）煤炭进口情况

中国是世界第一大发展中国家，国内的能源消耗仍然以煤炭为主。近年来的煤炭的进口量，如图一所示。根据图像所示，近年来中国煤炭进口量在2013年达到峰值3.27亿吨；之后逐年下滑，至2015年跌至谷底2.04亿吨；2016年，借国内煤炭供给侧改革之势，进口煤量反弹至2.55亿吨；2017年，虽然增速大幅放缓，进口煤总量仍然突破2.71亿吨，说明国内市场对于进口煤已经有一定程度的钢需。

（二）沿海煤炭市场情况

我国的煤炭分布严重不平衡，主要分布晋陕蒙地区以及新疆北部，东部沿海地区资源匮乏。而该地区是我国煤炭资源消费的主要地区，华东、华南等地区均需要通过大量煤炭进口来满足自身发展需要。

二、中国大量进口煤的主要原因

由于国际煤价以及运价双低的原因，国内外煤炭价格的价差扩大，吸引了澳洲、印尼等国的进口煤大量流入中国，导致了我国国际煤炭贸易向“北煤出口锐减，南煤进口猛增”的情况转变，导致净出口向净进口的原因是多方面的。

（一）政策影响

回顾2014年10月15日，国家取消无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外的其他烟煤、其他煤、煤球等燃料的零进口暂定税率，分别恢复实施3%、3%、65%、5%、5%的最惠国税率。但东盟十国仍享受零关税的优惠，澳洲与中国自由贸易协定也于2015年12月20日生效，在随后两年内动力煤和炼焦煤的进口关税逐步取消，在性价比突出的情况下，澳洲、印尼等国进口煤增加明显。国内煤炭出口份额不断减少，使我国的煤炭贸易格局发生了巨大的变化。

（二）市场调节

近年来，由于国内运输成本以及劳动力成本的增加，国内煤炭较进口煤并无太大的价格优势。再加之国内铁路、公路运输的限制，国内的煤炭市场出现地域性供需矛盾。我国经济发达的东南沿海地区的煤炭供应长期需要由北方调入，但由于北方调运的不确定性，导致该地区更倾向于采购国外进口煤。进口煤的价格优势导致了我国的煤炭贸易与亚太地区的国家有了较强的互动。当从价格较低的进口煤与价格较高的国内煤炭中选择，煤炭消费企业自然而然选择了价格较低的进口煤，所以煤炭进口量激增也就理所当然了。

三、进口煤进入对国内煤炭企业的冲击

进口煤强势进入国内市场，加剧了国内煤炭市场供大于求的压力，尤其一些高硫、高灰煤炭进入国内市场，给环保治理带来影响。为此，国家相关部门严控劣质煤进口，力促煤炭贸易持续健康发展。发改委在2017年发布的《2017年煤炭去产能实施方案》中提到，要严控劣质煤生产流通和进口使用，认真落实《商品煤质量管理暂行办法》，严格进口检验标准和程序。对于控制劣质煤进口的措施也在实施，同时从2017年7月1日起，中国禁止二类口岸进口煤，促使国内电厂采购进口煤的成本增加。严格要求进口煤质量，也会将一部分劣质煤挡在国门之外，减少了进口煤总量。同时，增加的进口煤成本，缩小国内外煤炭价格优势，利好国内煤市。

尽管国家严控劣质煤进口，但进口煤性价比依然明显，而且部分澳洲、印尼等进口煤已经形成了运输定势，很多沿海电厂早已改造锅炉，适宜燃用进口煤，或者采购进口煤作配煤使用。此外，“迎峰度夏”和“迎峰度冬”期间，用户也相应增加进口煤的采购数量，补充资源的不足。2018年7月1日，福建罗源湾码头各港口通过国家级验收正式成为一类口岸，该地区辐射福建、江西、湖南等地的进口煤供应，预计在下半年进口煤数量仍会保持在一定数量增长，对国内煤炭市场的冲击依然明显，也将影响北方港口的煤炭下水量，预计今夏至秋末国内煤炭价格不会大幅上涨。

四、国内煤炭企业应对冲击的措施

在我国的煤炭市场中，进口煤能够站稳脚跟的一个非常重要的因素是进口煤的价格比国内煤炭的价格要低得多。所以煤炭消费企业在两者之中选择了进口煤。所以国内的煤炭企业要扭转这种现象最直接的办法就是提高煤炭生产效率、加快煤炭企业转型发展和企业现代化建设。

（一）提高生产效率，降低生产成本

现代煤炭企业的生产是建立在高效率的基础之上的。国内煤炭企业需要通过集约化生产等方式，提高生产能力，提高生产效率，降低生产成本。

我国煤炭企业生产管理大多都是粗放式的，煤炭的生产需要经过许多复杂的环节，煤炭的生产过程相对来说不同于其他产品。因此在煤炭生产的过程中通过精细化管理规范煤炭生产各个环节的流程，通过对煤炭生产的各个环节制定规范化、标准化的要求，减少每个环节不必要的浪费，可以大大提高煤炭生产的效率，降低成本。

除此之外，煤炭企业还应该进行成本控制管理。目前来说，国内大多数煤炭企业还没有成本控制的观念，或是成本控制管理体制较为落后。煤炭生产作为一个成本高、流程复杂的行业，其在成本控制上的空间是巨大的。煤炭企业应该学习国外先进的成本控制理念以及成本控制措施，将之融会贯通，运用到我国的煤炭企业的成本控制当中，形成一套具有中国特色的煤炭企业成本控制制度。

（二）加快煤炭企业转型发展

随着我国经济的进一步发展，传统的煤炭企业单单靠煤炭生产已经不能够满足当下经济发展的要求了。这促使了传统煤炭企业要进行转型发展。调整煤炭生产结构，改变传统单一的煤炭生产方式，对煤炭及其周边产品进行深加工，实现对于煤炭产品的多层次的转换。这是煤炭企业能够长久持续发展的必由之路。

随着我国环保意识的增强以及能源结构调整，无论是企业还是个人都倾向于使用清洁能源。节能减排是我国社会发展的大势所趋，清洁能源将逐步代替高消耗、高污染的传统煤炭化石能源。因此煤炭企业要加快企业转型升级，以煤炭为发展的基础，提高煤炭生产技术，减少煤炭燃烧所到来的污染。

（三）加快企业现代化建设

我国的煤炭企业较之于国外的煤炭企业一大明显劣势在于现代化程度不高。因此，我国煤炭企业应该重点推进现代化建设，提高煤炭生产的机械化和自动化，在现代信息水平发展的大背景下提高智能化生产水平，利用先进的技术来促进煤炭的生产。

五、结语

煤炭大量進入我国市场是经济全球化发展的必然结果，这对于我国煤炭企业来说既是一种挑战也是一个机遇。如果在这个阶段煤炭企业不能很好地提高自身，那么将被淘汰掉，而如果相反，煤炭企业能够利用这次机会来促进自身发展，进行煤炭产业转型的话，煤炭企业将会拥有发展壮大的更好的机会。

【参考文献】

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