国家发改委能源所专家经济性是决定产业发展的关键

■文｜《海洋与渔业》记者 廖静

陶冶

博士，副研究员，国家发展和改革委员会能源研究所可再生能源发展中心副主任，国家可再生能源中心副主任，国家可再生能源中心信息部主任。2009年9月加入国家发展改革委能源研究所可再生能源发展中心工作。2016年10月至2017年4月加入国际可再生能源署（IRENA）创新及技术中心（IITC）任项目官员。2014年 6月作为访问学者加入美国劳伦斯伯克利国家实验室（LBNL）环境能源技术部。

“经 济性是决定产业发展的关键，国内海上风电将在2020年实现快速发展。”5月24日，在2018第四届中国海上风电产业发展国际峰会上，国家发展和改革委员会能源研究所、国家可再生能源中心副主任陶冶如是表示。

全球出现首个“无需补贴”的海上风电项目

在全球多国市场中，风电已经成为较具价格优势的能源之一。在摩洛哥、印度、墨西哥和加拿大，风电价格约美元 0.03美分 /千瓦时，墨西哥招标价格相对高一些，为 0.2美分 /千瓦时。而在欧洲，海上风电的补贴水平大幅下降，2017年到 2019年间，获得最终投资决定项目补贴水平降低至每兆瓦 100欧元以下。2017年在德国的招标中甚至出现了全球首个“无需补贴”的海上风电项目，装机容量达到1GW，电价将不超过电力市场的批发价格。

“经济性是决定产业发展的关键。”陶冶表示，价格优势将促使风电（非水可再生能源领域）率先进入商业化和市场技术基础的发展轨道。2018年全球共计新增 3.9GW海上风电并网容量，其中四分之三的新风电装机容量投产在中国、美国、德国、英国和印度。“2017年到 2018年间，全球海上风电产业将稳健发展，复合平均增长率预期达到16%。”

2020年国内产业快速发展

2017年 9月6日，国家能源局发布《关于公布风电平价上网示范项目的通知》，要求示范项目的上网电价按当地煤电标杆上网电价执行，所发电量不核发绿色电力证书，在本地电网范围内消纳。

陶冶指出，风电要实现“平价”上网有三个重要条件：第一、要保障利用的小时数在 5%以内；第二、降低投资成本，融资成本控制在 4%到5%；第三、实现技术创新。他预测，2020年，煤电标杆上网电价高、风资源条件普通的东部地区将率先实现陆上风电上网平价，如广东、上海、福建等地。

目前，中国的海上风电驶入快速发展轨道。2017年，中国新增海上风电并网装机容量 57万千瓦，累计装机达到202万千瓦。2018年 1～4月，新增海上风电 39.75万千瓦。随着国内海上风电产业链的成熟，建设成本降低以及风机运行记录增加，国内海上风电产业将于2020年实现快速发展。据行业人士预测，届时江苏、浙江、福建、广东、海南、山东、上海、河北、辽宁等省市海上风电装机容量总计将超过5600万千瓦。

苏闽粤海上风电三足鼎立

“海上风电的开发集中在江苏、福建、广东三省。”陶冶指出，中国海上风电未来将成三足鼎立之势。据了解，目前国内风电场项目最多的是江苏省，已建设、在建、核准待建项目共计 20个，福建、广东省紧随其后，分别为 8个和6个。

江苏风速低，无台风，开发难度小，是我国海上风电的最早“试验田”，在潮间带和近海风电的装机容量和项目进展上处于领先位置 ，积累了较为丰富的产业发展经验。风资源条件和海底地质条件的差异会对项目的经济性造成较大影响。目前综合来看，国内造价最低的是江苏区域，近海的海上风电单位千瓦投资为15000～18000元。

2015年 8月，国务院发布的《全国海洋主体功能区规划》明确提出，苏北海域包括江苏连云港市、盐城市毗邻海域将统筹规划海上风电建设。2017年 5月，《江苏省“十三五”能源发展规划》发布，将海上风电开发建设规模从450万千瓦调整到1600万千瓦，规划到 2020年累计并网风电 1000万千瓦，其中海上风电累计并网350万千瓦。

和江苏不同，福建的海上风电属于高风速、有台风风险的市场。陶冶表示，按照每平方米 5兆瓦装机估算风能理论蕴藏量，福建全省近海风能理论蕴藏量约为1.23亿千瓦，按年等效满负荷 3000小时计算，理论年发电量约为 3700亿千瓦时。福建制定的 2020年海上风电发展目标是：累计并网90万千瓦，开工建设200万千瓦。《福建省“十三五”能源发展专项规划》提出，“十三五”建成海上风电 200万千瓦以上。

2016年，广东省首个海上风电示范项目——珠海桂山12万千瓦获准开工建设，拉开了广东海上风电的发展序幕。2018年 5月，国家能源局发布《可再生能源电力配额核算情况报告征求意见函》，要求到2020年，广东省全社会用电量中非水可再生能源电力消纳量比重要达到 4.5%。而 2016年和 2017年，广东省占比只有1.9%和 2.9%，这意味着，在非水可再生能源领域，广东还有极大的发展空间，而海上风电是提升这一空间的主战场。

陶冶同时指出，目前广东省海上风电场项目集中于广东东西两侧，与沿海核电、火电布局重合。随着海上风电的进一步发展，未来必然会出现大规模海上风电从粤东、粤西两翼向珠三角负荷中心送电的态势，对网架结构、系统调峰能力提出了更高要求。

“可再生能源未来仍是政策性市场。”陶冶强调，目前行业发展环境还相对宽松，但未来必然会越来越收紧，企业只有抓住机会，才能风骚独领。