陕西打响道路交通、煤矿、危险化学品安全生产三项攻坚战

2018-08-04撰文并摄影吕延茜李子涵全省各地市安监局提供资料

陕西画报 2018年3期

撰文并摄影/吕延茜李子涵全省各地市安监局提供资料

编者按：

为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实党的十九大以及省第十三次党代会、省委十三届二次全会精神, 不断推进重点行业领域安全生产综合治理工作，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故，确保人民群众生命财产安全，省政府决定从2018年3月至12月在全省集中开展“道路交通、煤矿、危险化学品安全”三项攻坚行动。此次行动历时10个月，重点对道路交通、煤矿、危险化学品这三大领域的隐患问题进行排查整治，全面提升我省的安全水平，推动安全生产形势持续稳定好转。

道路交通安全攻坚行动

道路交通安全攻坚行动整治重点是，加强道路交通源头安全管控，开展运输企业安全大检查，开展机动车及驾驶人安全隐患大排查；加强道路交通安全隐患排查治理，提高公路安全隐患排查治理工作的科学性和前瞻性；加强道路交通秩序整治，开展交通违法行为、运输行业违法违规行为、道路运输非法营运、危险化学品道路运输、中小学幼儿园校车安全等专项整治，加强农村地区交通安全管理；大力开展道路交通安全专项整治行动宣传和事故警示教育活动。

01 宣传动员阶段

2018年3月5日至3月31日

各设区市、各相关部门要广泛宣传，细化攻坚方案。

02 排查整治阶段

2018年4月1日至11月30日

全面开展道路交通安全攻坚行动。省上将组织督查组不定期地对各地攻坚行动开展情况进行督查。

03 总结阶段

2018年12月1日至12月31日

各设区市、各相关部门要对道路交通安全攻坚行动开展情况进行认真总结。

煤矿安全攻坚行动

煤矿安全攻坚行动整治重点是，针对正常生产建设的煤矿，集中查处是否存在超层越界开采、假图纸、假工作面，矿井通风系统是否可靠、瓦斯抽采是否达标，水害、冲击地压、火灾防治有无专业设计，设计方案是否落实等问题；针对责令停产停工整改的煤矿，集中查处是否存在以停产停工为名违法违规生产建设、明停暗开等问题；针对列入当年关闭退出计划煤矿，集中查处是否存在擅自复产复工等问题。

危险化学品安全攻坚行动

危险化学品安全攻坚行动整治重点是，全面推进实施人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工程，进一步摸清全省城市人口密集区危险化学品生产企业底数，通过定量风险评估，确定搬迁改造企业名单；开展危险化学品企业安全生产自动化控制系统专项治理；开展打非治违专项行动，严厉打击非法建设、生产、经营、储存危险化学品的行为；开展重大危险源安全管控责任落实年活动；落实企业安全生产主体责任。

部署阶段

2018年3月5日至3月20日

各市（区）、各行业部门要制定具体实施方案，明确职责，细化措施，认真开展危险化学品安全生产攻坚行动动员部署，进行广泛宣传，营造良好氛围。

总结阶段

2018年12月11日至12月31日

各市（区）、各行业部门要认真总结经验和教训，强化薄弱环节，巩固攻坚整治成果，建立长效机制，形成总结报告并报送省危险化学品攻坚行动领导小组办公室，领导小组办公室汇总报省政府。

攻坚阶段

2018年3月21日至12月10日

各企业按要求认真组织开展自查，细化制度，明确措施，落实隐患的排查治理责任。各市（区）、各行业部门要认真组织开展大检查、大排查、大整治，确保取得实效。省攻坚行动领导小组适时组织安全阶段性的督查、抽查。

五个聚焦

强化安全监管

实施道路交通、煤矿、危险化学品安全生产三项攻坚行动，是陕西省委、省政府从贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要讲话、指示和党的十九大精神出发，结合实际，在安全生产领域作出的一项重大决策部署。实行攻坚行动信息月报制度，省级各攻坚行动领导小组、各市（区）于每月5日前向省三项攻坚行动领导小组办公室报送阶段工作开展情况，于2018年12月底前报送包括整体情况、主要措施、存在的问题、下一步工作安排等内容的工作总结。

在陕西省安全生产电视电话会议上，副省长陆治原强调，各级各部门要充分认识打好三项攻坚战的重要意义，聚焦重大隐患治理、违规违法整治、产业结构调整等主要问题，打通道路交通、煤矿、危险化学品安全生产领域的堵点。

3月19日，全省煤炭生产安全现场会在榆林召开

聚焦重大隐患治理。把道路交通、煤矿、危险化学品安全生产漏洞和薄弱环节掌握清、掌握透，找出“痛点”、消除“病灶”。

聚焦违法违规整治。加大交通安全执法力度，从严查处车辆超员超载、超限超速、违法载客等违法违规行为，严厉打击煤矿“五假五超”行为，非法生产、经营、储存危化品的行为。

3月7日，省政府召开安全生产电视电话会议，安排部署全省道路交通、煤矿、危险化学品三大领域安全生产攻坚行动

3月28日，全省危险化学品安全攻坚行动现场推进会在渭南召开

聚焦产业结构调整。以打造交通枢纽省份、加快建设综合交通为主线，大力发展轨道交通，着力完善交通运输基础设施网络，提升行业安全管理能力和安全服务水平。充分利用转方式、调结构的有利时机，严格高危行业安全准入门槛，依法关闭不符合安全生产条件的企业。

西安市安委会扩大会，安排部署三项攻坚工作

5月4日，省安委办召开全省“三项攻坚行动”督查动员培训会，省安监局局长胡保存出席会议并作动员讲话

西安市浐灞生态区工作人员检查区内建筑工地安全生产情况

聚焦安全科技进步。把提升从业人员素质作为加强安全生产工作的治本之策来抓。加强监管队伍的专业化建设，提升监管人员的专业素质；大力推广机械化、自动化、信息化、智能化技术装备；进一步完善安全避险系统，加快安全监管“一张网”建设。

聚焦完善体制机制。把攻坚行动与安全生产领域改革发展工作紧密结合，发挥陕西的综合交通优势，通盘考虑人、车、路、企、管，深化完善综合交通体制机制，建立配套制度，推动综合交通安全发展上水平、显效益。

渭南市安监局有关人员在陕西神光化学有限公司督查企业复工复产情况

宝鸡市长青能源化工有限公司通过超前防控排除生产隐患

榆林市米脂县交警大队检查昌泰危化运输有限公司

安康市公安交警开展酒驾专项整治行动

问题导向

抓薄弱环节

“开展三项攻坚行动，就是要突出道路交通、煤矿、危险化学品等重点行业领域，抓住主要矛盾和问题对症下药，该吃药的吃药、该打针的打针，对严重问题就要动手术、动大手术进行根治”副省长陆治原说。

为了开展好三项攻坚行动，今年3月，陕西省成立了三项攻坚行动领导小组，由副省长陆治原担任组长，省安委会相关成员单位负责人为成员。同时，分别成立由省级部门分管领导任组长的三项攻坚行动领导小组，各市、区（县）也成立相应机构。同时，以陕西省政府办公厅名义下发了道路交通、煤矿、危险化学品安全三项攻坚行动方案，对三项攻坚行动的目标任务、整治内容、具体措施、时间节点都进行了明确。

汉中市安委办组织检查矿山安全生产工作

延安市黄龙县安监局开展危险化学品安全检查

安全生产督导组在中石油高田油库检查

蒲城县安监局联合相关部门，在陕西延长石油压裂材料有限公司检查

商洛市召开三项攻坚行动安排部署会议

榆林市高新区安监局执法人员检查液化气（榆林）有限公司隐患整改情况

道路交通行业的安全攻坚行动于3月5日启动，持续到12月31日，分宣传动员、排查整治与总结三个阶段，从人、车、路、企、管五个要素入手，做好陕西安康京昆高速“8·10”特别重大道路交通事故暴露问题的整改落实、加强道路交通源头安全管控、加强道路交通安全隐患排查治理、加强道路交通秩序整治、加强交通安全宣传教育5个方面16项工作。通过开展道路交通安全攻坚行动，着力解决道路交通安全领域存在的突出问题，补齐安全短板，努力推动各级政府领导责任、部门监管责任和运输企业安全生产主体责任有效落实，实现安全保障能力显著加强，从业人员安全法治意识明显增强，车辆安全性能稳步提升，科技信息支撑作用有效发挥，事故总量、较大事故起数、死亡人数持续下降，坚决遏制重特大事故发生。

煤矿安全攻坚行动方案分动员部署、自查自改、专家排查、深化整治、巩固提高五个阶段，以遏制煤矿重特大事故为目标，聚焦煤矿瓦斯、水害、冲击地压、大冒顶等灾害治理和安全体检、安全大检查等发现的突出问题。具体整治内容包括：煤矿上级公司、正常生产建设煤矿、责令停产停工整改煤矿、列入当年关闭退出计划煤矿、托管煤矿、长期停产停工或僵尸煤矿、非法开采煤炭的“黑口子”和“明盘”。

陕煤集团陕北矿业红柳林公司积极组织煤机安全生产检测

西安市国际港务区组织开展危化攻坚联合执法专项行动

安康市政府召开会议，对四项攻坚行动进行安排部署

安康市安委会督查组在瀛湖生态旅游区管委会督查检查水上交通安全

陕西兴化集团公司组织员工进行日常安全隐患排查

西安市高新区规划建设局组织检查青少年活动中心建筑工地

省安委办在商洛督查三项攻坚行动

危险化学品安全攻坚行动方案分为部署、攻坚、总结三个阶段，继续深入推进危险化学品安全综合治理和专项整治，全面启动人口密集区危险化学品企业搬迁改造工程，完善危险化学品企业自动化控制系统建设，提升危险化学品企业本质安全水平。主要内容包括：全面推进实施人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工程、开展危险化学品企业安全生产自动化控制系统专项治理、开展“打非治违”专项行动、开展重大危险源安全管控责任落实年活动、加强油气长输管道高后果区安全管控、继续推动企业安全生产主体责任落实。

初显成效

攻坚持续行动

为了促使三项攻坚行动扎实有效开展，陕西省政府从5月开始，借鉴中央环保督察和国务院安全生产巡查的做法，由厅级领导带队，组成五个督查组，集中时间、集中力量对三项攻坚行动开展情况进行督查，对每个市开展三项攻坚行动情况开展不短于1个月的督查巡查。

目前，三项攻坚行动已取得阶段性成果。截至5月5日，陕西省已开展检查督查2094次，检查企业4794家，排查重大隐患432项，已整改303项，打击严重违法违规行为35406起，罚款639.78万元，追究刑事责任271人。其中，检查道路交通企业2106家，排查重大隐患293项，暂扣、吊销26家企业的安全生产许可证；检查煤矿422家，排查重大隐患18项，停产停业整顿企业18家；检查危险化学品企业2266家，排查重大隐患121项，停产停业整顿企业29家。